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中国改革正啃“硬骨头” 专家称:倒退无出路

2014-09-10
来源:香港中通社

   香港中通社9月10日电 今年是全面深化改革元年。在中共十八届三中全会上,新一届中央领导集体履新後首度针对政治、经济、社会、文化、生态等领域,提出全面改革路?图,并给出了改革的时间表。

  随後,单独二孩、废止劳教、户籍、司法、高考、京津冀协同发展等重磅改革陆续?动。首次作为单独部分写进全会决定的军队改革也在推进。2013年底习近平在一次会议上指出,深化国防和军队改革是回避不了的一场大考。

  据北京《新京报》10日称,有评论认为,本轮改革范围之广、力度之大,前所未见。从目前的进度看,中央没有“放空炮”。专家接受采访时说,当前已经进入到啃“硬骨头”的改革,不能向後退缩,退缩是没有出路的。

  “继邓小平之後最具有转型色彩的中国领导人”——今年4月,习近平再次入选美国《时代》周刊全球100位年度最具影响力人物,这份杂志给出上述评语。

  公平正义,已经成为新一届中央领导集体推动改革的落脚点。中央党校教授韩庆祥认为,无论是户籍、高考等民生领域改革,还是行政审批、国企等经济领域改革,均指向民?反映较多的不公平问题。

  对於改革的决心和原则,七位中央政治局常委已形成共识,并在不同场合表态。习近平曾表示,中国社会历来有“不患寡而患不均”的观念,如果不能创造更加公平的社会环境,甚至导致更多不公平,改革就失去意义。“蛋糕”不断做大了,同时还要把“蛋糕”分好,努力使全体人民在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上取得进展。

  据新京报统计,中央深改组会议已审议通过司法、户籍、财税、高考、央企负责人薪酬等领域的改革方案。“过去进行的一些改革,突破了法律限制,这是对法治理解不?造成的。突破法律的改革是非常危险的,如果这种行为长期积累下来,党政干部就不把法律当回事。改革的前提首先是改法律,应该把改革纳入法治框架内进行。”中央党校政法部主任张 山接受采访时说。

  改革时间表,从最急迫事项最期盼领域改起。今年8月召开的中央深改组第四次会议通过了《党的十八届三中全会重要改革举措实施规划(2014-2020年)》。规划对未来7年改革实施工作作出整体安排,突出每项改革举措的改革路径、成果形式、时间进度。观察人士注意到,一般的规划都以5年为一个周期,但这项规划的时间跨度为7年。

  从今年6月至今,公车、户籍、高考、党建、纪检等10项改革方案陆续出炉。长期受各界关注的京津冀协同发展问题,也提到国家战略层面。

  改革攻坚,改革“组合拳”力度前所未有。十八届三中全会提出了全面改革方案,改革应在经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队以及党建等7个方面展开,即“5+1+1”基本框架。

  中央党校教授韩庆祥注意到,不到两个月的时间,多项“重磅”改革方案出炉,新一届中央领导集体正在推动一系列啃“硬骨头”的改革。今年7月,公车改革全面?动。今後将取消一般公务用车,适度发放公务交通补贴。事实上,公车改革一直被认为是行政体制改革中的“老大难问题”,舆论呼吁多年,有地方陆续有试点,但始终未全面推开。

  半个世纪以来一直在“改革”的户籍制度,也迎来重大改变。7月末,户籍改革方案公布,宣告实行了半个多世纪的区分“农业”和“非农业”的城乡二元户籍制度将成为历史。有专家称,户籍制度改革之所以被称为改革的“硬骨头”,难点在於提供城市户籍背後所附着的居民公共服务和社会福利,这需要大量的资金支持。

  8月末,中央政治局召开会议审议通过了央企负责人薪酬改革方案,对央企负责人不合理的偏高、过高收入进行调整。对此,人社部副部长邱小平解读,改革後,多数央企负责人薪酬将会下降,有的下降幅度还会比较大。有分析认为,央企负责人薪酬改革意味着国企改革进入了啃“硬骨头”的阶段。9月4日,备受关注的高考改革方案公布,今後高考不分文理科,外语科目提供两次考试机会。

  首次作为单独部分写进全会决定的军队改革也在推进。中国军队今年以来频繁组织军演。7月末,解放军从东海开赴西北边陲进行跨区军演,海陆空三军火力全开,引发外界关注。据军方人士称,加强军演、推进联合作战正是“军队改革”的措施之一。

  舆论普遍认为,改革“组合拳”让人民看到了党中央除顽瘴、克痼疾,真枪真刀触动利益“奶酪”的坚定决心,令人由衷振奋、充满期待。网民评价说:“决心之大、力度之强、涉及面之广、措施之实,为几十年来所未有。”

[责任编辑:郑婵娟]
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