首页 > > 52

苏格兰单飞 远非想象中美好

2014-09-18
来源:香港商報

  蘇格蘭獨立公投今日將拉開帷幕。政客、專家及分析師們對獨立公投的辯論仍進行得如火如荼,賭客們也沒閒着。英國知名博彩公司威廉希爾日前表示,一名賭客下注80萬英鎊打賭公投結果為蘇格蘭不能獨立,賭金打破英國歷來與政治有關的賭注金額紀錄。該公司發言人還表示,幾乎就沒有人押注公投過關。

  英國首相卡梅倫昨日則繼續向蘇格蘭民眾作深情挽留,呼吁蘇格蘭人不要和英國「離婚」,并期待蘇格蘭人「救救」英國。英格蘭與蘇格蘭統一后的頭150年被稱為是蘇格蘭經濟和知識非凡發展的時期,與不列顛帝國各地的自由貿易讓蘇格蘭實現了繁榮。即使是在20世紀蘇格蘭復蘇時期(尽管由於西部的重工業衰落,經濟表現疲弱),浪漫、不切實際的民族主義也未能站穩腳跟。直至上世紀70年代,當蘇格蘭民族黨贏得議會席位(這歸功於一句不那麼浪漫的口號:「這是蘇格蘭的石油」)時,英國政府才拿出分權計劃作為回應。今天,蘇格蘭選民將就蘇格蘭是否應獨立進行投票,但一些更為复雜的現實問題卻絕對不能回避。獨立陣營刻意模糊掉的災難性后果將證明,蘇格蘭單飛遠非想像中美好。香港商報記者魏煒婷曹年裕

  獨立派經策短視民眾須三思

  分析人士普遍認為,使用何種貨幣將是蘇格蘭經濟面臨的頭號挑戰。蘇格蘭獨立派代表人物、民族黨領袖薩蒙德強調,若蘇格蘭獨立,未來還將使用英鎊。蘇格蘭政府準備同英國政府談判,以一種正式貨幣聯盟的形式同英國其他地方共享同一種貨幣。但英國政府早就表明態度,如果蘇格蘭獨立,不會同意蘇格蘭繼續使用英鎊,也不必分擔英國的國債。

  英國央行在英格蘭和威爾斯地區擁有貨幣發行權。在蘇格蘭和北愛爾蘭地區,有7家銀行有權發行貨幣,這些銀行都要以英鎊作為儲備。因此,英國央行也是蘇格蘭和北愛爾蘭地區實際的發行銀行。民調顯示,68%的蘇格蘭人希望在蘇格蘭獨立后繼續使用英鎊。他們擔心一旦蘇格蘭獨立,英國央行將停止對其發行英鎊。如果未來貨幣價值比不上英鎊,蘇格蘭人的財產將馬上縮水,負債也將立即增加。

  如果要加入歐盟,蘇格蘭則必須擁有自己的存款保護計劃和央行。蘇格蘭可能會保護儲戶,但其央行無法為大型的國際性銀行紓困,這可能會促使這些銀行將總部遷往倫敦。事實上,蘇格蘭皇家銀行和勞埃德銀行已經表明,若蘇格蘭獨立,有必要將公司大部分業務遷往倫敦。

  與英貿易將受冲擊補貼盡失

  其次,蘇格蘭獨立將冲擊其與英國的貿易往來。蘇格蘭與英國的貿易比其與世界其他地方的貿易多1倍,英國還為蘇格蘭提供了100萬個就業機會。另外,蘇格蘭90%的金融服務業客戶來自英格蘭、威爾斯和北愛爾蘭地區。因此英國首相卡梅倫呼吁,選民們應該多考慮英國作為一個整體內部沒有邊界、沒有貿易往來限制等便利,蘇格蘭留在英國可以趨利避害。

  另外,若蘇格蘭獨立,其將失去來自英國政府的補貼。反對蘇格蘭獨立的一派指出,如果沒有英國政府的補貼,蘇格蘭政府根本無法支撐。目前英國政府每年平均補貼蘇格蘭居民每人1400英鎊。另據蘇格蘭政府公布的數據,2012至2013年度,蘇格蘭政府上交的稅費為530億英鎊,卻收到了650億英鎊的補貼。

  人口狀况料惡化收入將縮水

  第三個需要考慮的問題是北海油田。英國多數油氣資源位於這個可能將屬於蘇格蘭領海的地區。不論光景好壞,該地區的年石油收入在40億至100億英鎊之間。統獨兩大陣營的論點基於這個區間最高端和最低端的數據。北海石油收入平均占蘇格蘭國民收入的約5%,占蘇格蘭公共支出的10%至15%。那麼,這對於蘇格蘭的預算狀况意味着什麼?獨立后的蘇格蘭無疑將按比例承擔英國的預算赤字和未償還債務(尽管英國政府將成為現有債務的擔保者)。目前,蘇格蘭政府的收入基於英國財政部的撥款,這使得蘇格蘭人均公共支出較英國整體水平高出10%至15%。或許并非巧合的是,這一差額大致與北海石油收入規模相當。因此,獨立后的蘇格蘭最初的預算狀况不會明顯好於或壞於英國。但隨着時間的流逝,相對於英國其他地區,蘇格蘭的人口狀况可能會惡化得更加嚴重,而北海收入亦遲早會下滑。到那時,獨立后的蘇格蘭的經濟增速是加快還是放緩就兩說了。牛津大學政治學教授麥克萊恩就預計,獨立后蘇格蘭人的人均收入將下降到480英鎊。

  所以,真正的問題事關蘇格蘭人和蘇格蘭居民希望生活在哪種國家。蘇格蘭的政治未來將決定經濟發展狀况。獨立后的蘇格蘭是否將具備類似其他一些(并非全部)歐洲小國的經濟活力?或者,蘇格蘭是否將陷入裙帶資本主義和市政社會主義交織的泥潭?這一組合將破壞積極性并抑制增長。蘇格蘭近代歷史表明,兩種可能性都存在。

  恢復信評蒙陰加息恐推遲

  受累公投英經濟復蘇添變數

  如果蘇格蘭獨立,被「拋弃」的英國將會怎樣?倫敦市長約翰遜日前在《每日電訊報》撰文,警告蘇獨將是「徹底的國家災難」,其影響要比1776年北美殖民地獨立糟糕得多。

  經濟總量排名恐落至第七

  從直觀的數字上看,若蘇格蘭獨立,英國將會損失32%的國土以及8%的人口。人口密度會從每平方公里263人提高至355人。另外,蘇格蘭多風的地形非常適合生產綠色能源,這里的風能和潮汐能源開發潜力占歐洲的四分之一。英國可能會失去這些,以及規模達90億英鎊的旅游產業和43億英鎊的威士忌產業。

  另外,蘇格蘭經濟總量約占全英國的9.2%。若蘇格蘭獨立,拆分后的英國和蘇格蘭的GDP將分別為2.48萬億和2344億美元。英國經濟總量的全球排名將從目前的第六名滑落至第七名。而在全球主要新興經濟體力量相對增強之際,英國還能否留在G7也未可知。國際信用評級機構惠譽已發出警告,蘇獨將會影響英國的主權信用評級。去年4月,惠譽將英國主權信用評級從此前的AAA下降一級至AA+。隨着英國經濟的逐步復蘇,不少經濟學家預測英國的信用評級將得到恢復。但蘇獨公投將為此蒙上陰影。惠譽表示,蘇格蘭如果獨立,將給英國的公共債務、對外財務、貨幣和銀行系統帶來一定風險,并導致英國整體債務占GDP的比重上升至9.5%,這將推遲英國信用評級重回AAA的最高等級。

  悉尼大學中國研究中心主任兼中國政治教授凱瑞·布朗接受本報采訪時稱,失去蘇格蘭,英國市場將嚴重縮水,在金融中心、具有潜力的投資目的地以及教育制度等方面的地位也將遭到削弱。G+ Economics的分析師科米歷娃也表示,蘇獨將增加經濟的不確定性,英國央行極可能會推遲加息,并收緊銀行業監管,以管理聯盟分裂的系統風險。Investec分析師菲利普·肖亦認為,蘇獨將導致英國市場出現大的震蕩,英鎊、英國國債及股市等都會有沽壓。

  工黨難勝選保守黨亦不好過

  而英女皇伊利沙伯二世也對蘇格蘭獨立的前景非常擔憂,伊利沙伯二世14日敦促蘇格蘭人在18日獨立公投之前要「仔細考慮」。雖然白金漢宮已明確宣布,英女皇無意干預有關蘇格蘭是否應該獨立的全民公決,形容這是「蘇格蘭人民的事情」。但如果蘇格蘭真的獨立,女皇在蘇格蘭的地位將有可能發生變化。

  薩蒙德所領導的蘇格蘭地方政府一直表示,如果蘇格蘭公投得出蘇格蘭獨立的結論,女皇將仍然是蘇格蘭君主。不過,主張蘇格蘭獨立的一個比較激進的左翼聯盟則表示,獨立的蘇格蘭應該是一個共和國。

  另外,蘇格蘭地區是工黨的傳統「票倉」。2010年5月議會選舉中,代表蘇格蘭的議會席位有41個落入工黨手中,保守黨僅獲一席。如果蘇格蘭獨立,工黨將難以贏得大選,現在執政的保守黨將占據上風。但是,保守黨的日子也不會好過。保守黨一直堅決反對蘇格蘭獨立,卻在執政期間允許蘇格蘭進行獨立公投。如果蘇格蘭獨立,現任保守黨黨首、首相卡梅倫可能面臨壓力,被迫辭職。

  公投非尾部風險評估不易

  全球金融市場恐再陷動蕩

  與此同時,蘇獨公投對歐盟內部政治格局以及脆弱的歐元區經濟影響亦不容忽視。高盛的報告警告,蘇格蘭一旦獨立將需要大規模的削減公共開支,并導致抵押貸款人支付更高的利息費用,而抵押貸款成本的上升將引發新一波歐元區的貨幣危機。

  歐元區新輪危機難免

  經濟學家普遍的共識認為,一旦蘇格蘭獨立,蘇格蘭將支付更高的抵押貸款費用,抵押貸款成本將升高,而這種情况帶來的影響將是相互的,不僅連累借款人,也會影響貸款人。而蘇獨的危機很可能會導致整個英國的全國性經濟危機,而這種危機會連累歐元區,使歐元區北部地區的資產運作和存貸款業務受到影響。

  Investors Group的市場策略師盧卡斯·伊文斯更表示:「如果蘇格蘭脫離英國獨立,那麼對於全球金融市場影響深刻。迄今為止,事件影響只局限於和蘇格蘭直接相關的股市和匯市,然而若蘇格蘭果真離開英國,就打開了潘多拉魔盒,很多『如果』就將浮出水面,我們難以估量冲擊究竟有多大。」瑞穗實業銀行市場經濟學家瓦拉丹稱:「該事件也會冲擊亞洲,量化其影響是一件困難的工作,當前情况來看,公投只是二元風險,而非尾部風險。」他說,英國分裂將對亞洲投資構成兩種潜在冲擊。「如果英國國債出現動蕩,那麼全球債市勢必受到影響。」他并補充說:「亞洲投資者還會受到英國金融機構資產曝險的影響,這些機構同時也持有亞洲資產,他們有可能將這部分投資平倉。」

  歐盟改革必將受阻

  而知名智庫、波蘭「歐洲戰略中心」主席帕維烏·斯維博達同時指出,如果蘇格蘭獨立,英國作為歐盟大國,其實力將被削弱,導致歐盟內部力量對比向小國傾斜。一定意義上,這將導致歐盟恢復到「意大利城邦」模式。斯維博達說:「如果蘇格蘭獨立,這一議題將在今后很長一段時間占據歐盟政治議程。在當前歐盟內部深刻碎片化情况下,歐盟很難對外宣稱自我改革的成功。」

  另外,英國首相卡梅倫此前曾承諾,如果其所在的保守黨贏得2015年大選,英國將最遲於2017年就是否退出歐盟舉行全民公投。分析師們認為,蘇格蘭希望享受歐盟成員國身份的紅利,而其獨立將使英國在退盟問題上的爭論進一步复雜化。相比蘇格蘭,英格蘭、威爾斯和北愛爾蘭更支持退盟。匈牙利智庫「歐洲社會」主席伊什特萬·安德拉什說,如果蘇格蘭獨立,英國在未來幾年退出歐盟將可能成為現實。「這將是歐洲統一支持者的噩夢,在歐洲大陸產生的外溢效應可能更嚴重。」

[责任编辑:李曉尚]
网友评论
相关新闻