香港中通社记者　木杉

　　台湾援助“友邦”基里巴斯的4500万元(新台币，下同)莫名其妙地“丢了”，这起离奇事件这两天在台湾岛内引发热议。其实，台湾的“友邦”多是贫穷小国，多年来，类似的“援助”乱象层出不穷。

　　台湾早前援助基里巴斯4500万元购买船支，但本月7日当地报章报道指，该笔费用没被汇到造船厂户头，反而汇到一个不知名海外户头，基国商务部长称“这笔钱被偷了，政府无能为力”。

　　台“外交部”15日指出，是基里巴斯政府内控有问题，导致台湾所捐赠的数千万元去向不明，基国已透过国际刑警组织追钱，并允诺会给台湾明确交待。

　　其实，就在基里巴斯援款神秘丢失前的1个月，萨尔瓦多前总统佛洛瑞斯因涉嫌侵吞台湾巨额捐款被捕。此事源於十多年前，彼时陈水扁当局的“凯子外交”搞得如火如荼，时任萨国总统的佛洛瑞斯共收到来自台湾的3亿元支票，这笔捐款原供震灾重建之用，但相关机构表示从未收到这笔款项。去年，萨尔瓦多政府启动调查，自今年1月起佛洛瑞斯“下落不明”，上个月穷途末路的他只得向司法部门自首。

　　佛洛瑞斯的例子，只是扁时代“凯子外交”搞乱拉美政局的一个缩影。2004年，哥斯达黎加总统罗德里格斯因收受4300万元遭逮捕，继任总统帕切科也因涉嫌收受来自台湾的非法献金遭调查。此外，尼加拉瓜总统博拉尼奥斯同样由於拿了台湾当局的1.5亿元捐款遭弹劾，巴拿马反对党也要求调查历任总统的经费和来源，其中台湾的竞选献金是重点。

　　舆论认为，台湾的“友邦”多是穷国，台湾的金援对这些国家而言是大事，也成为政争的工具，扁当局甘当凯子用钱买“外交承认”，导致此类丑闻层出不穷。

　　2008年，台湾的“金援外交”更是爆出大丑闻。扁当局为了拉拢巴布亚新几内亚，通过“密使”新加坡籍人士吴思材、台湾商人金纪玖，允诺支付10亿元作为技术援助经费，并汇给吴思材设於新加坡的怠行账户，但事後这笔机密经费疑遭两“密使”侵吞。该丑闻也导致时任台“外交部长”黄志芳下台。

　　李登辉、陈水扁时代每年台湾的“援外”经费是多少，台当局没有一个确切的数字，因为有太多的“秘密外交”。2007年1月，据台媒披露，某加勒比海小国总统要求台湾金援，一开口就是180亿元，後经讨价还价以16.5亿元成交，足以说明当时台湾对外金援数额之大。前立委陈进丁估算，台湾每年“援外”约有七成落入“友邦”高官的口袋。

　　到了马英九时代，台湾的“援外”经费多用於民生领域，台当局拒绝当“凯子”，也让个别“友邦”态度生变。非洲小国冈比亚据说就因索要3亿元援款未果，愤而与台湾“断交”。虽然台当局的“援外”经费大大降低，不过对於那些较注重物质利益的小国来说，一定数额的金钱援助仍不可省去。