改組親信團隊 調整做事方法 奧巴馬剩餘任期仍有可為

　　【香港商報綜合報道】美國總統奧巴馬所屬的民主黨在2014年中期選舉中落敗，英國《金融時報》分析，在2006年遭到選民拋弃后，時任美國總統小布殊終於開竅，調整路線方針，在一定程度上挽救了其總統任期，該調整的核心就是人事變動。所以奧巴馬應向小布殊學習「自救之道」。在共和黨全面控制美國國會后，奧巴馬接下來還得面臨長達兩年的「跛腳鴨」任期才能最終解脫。然而，只要進行人事調整并改變做事方法，奧巴馬也可能在最后四分之一的總統任期挽回局面。

　　1、小布殊自救之道具參考價值

　　奧巴馬在過去6年花了許多時間來彰顯其政府與前任政府的不同。小布殊發起了誤導的、可打可不打的伊拉克戰爭，卻搞砸了非打不可的阿富汗戰爭;在藍領工人收入不斷下降之際推動通過了讓富人受益的慷慨減稅方案;還對人為因素導致全球變暖的觀點提出質疑。但是在2006年遭到選民無情拋弃的時候，小布殊似乎恍然大悟。他調整了路線方針，在一定程度上挽救了其總統任期。

　　人事變動系調整核心

　　調整的核心是人事變動。在民主黨重獲國會山控制權的第二天，小布殊讓蓋茨接替好斗的拉姆斯菲爾德出任國防部長。事實證明，這是一步好棋。在蓋茨領導下，美國通過向伊拉克大舉增兵扭轉了戰局，還恢復了與「老歐洲」的關系。在中期選舉慘敗的幾個月前，小布殊讓保爾森接替身陷困境的斯諾出任財政部長——保爾森后來成為小布殊政府最關鍵的內閣成員。他幫助發起了由大型經濟體組成的G20集團，宣告全球變暖真有其事，并且在2008年9月雷曼兄弟破產后的災難管理中發揮了關鍵作用。或許最為關鍵的改變是，在中期選舉幾個月前，辦事有效的政治經理人博爾頓被擢升為白宮幕僚長。在副總統切尼多年繞過正常渠道發號施令之后，博爾頓幫助恢復了白宮總統辦公室的權力體系。曾擔任小布殊首席策略師、富有爭議的羅夫也被辭退。小布殊政府終於開始正常運轉。

　　奧巴馬也可以研究列根在1986年中期選舉受挫后最后兩年的總統任期。當時大多數人認為列根已經完蛋了。與小布殊一樣，列根之所以能夠挽回局面，在於找到了新的白宮幕僚長貝克，貝克擁有改組當時四面楚歌的白宮的權威——并且有效地開展了工作。尽管困難重重，但列根仍然基本擺脫了「伊朗門」醜聞的影響，推動通過了移民改革法案，與前蘇聯領導人戈爾巴喬夫良好溝通，最終以很高的民意支持率結束自己的總統任期。

　　選拔人才應更重經驗

　　分析指出，奧巴馬的白宮始終由一小撮圈內人經營，選拔這些人的標準是忠誠而非經驗。奧巴馬在其身邊建立了一個親信小圈子，而不是招募人才彌補他自己缺乏的技能。與第一個任期相比，「親信團隊」模式迄今在奧巴馬的第二個任期更加表露無遺。這位總統領導着人們記憶中最集權化的行政當局。然而，不願意授權使奧巴馬在華盛頓和其他地方駕馭局勢的能力遭到嚴重削弱。

　　華盛頓的許多人相信，奧巴馬已經在準備離職事宜。如果進行人事調整，奧巴馬在今后兩年仍可能有所作為，包括與歐洲和太平洋周邊國家簽署重大貿易協定，還有移民改革以及與伊朗簽署核協議。但他有必要改變白宮的辦事方式。繼續當前的做法將於事無補。就這一點而言，奧巴馬應該努力效仿小布殊。

　　2、共和黨料逼奧巴馬全面親商

　　共和黨掌控新一屆美國國會后，有分析認為，新國會將施壓奧巴馬推行全面的親商議程，包括減稅、取消對能源業的監管，并解除一部分在金融危機后對銀行實行的限制。

　　共和黨在總共100個席位的參議院新增9席，這意味新任多數黨領袖、肯塔基州參議員麥康奈爾將在參議院擁有54席對46席的適度優勢，尽管通過立法通常需要60票。共和黨在眾議院的多數優勢也將升至自1928年以來最懸殊的程度。

　　或有效推動國際貿易談判

　　預計共和黨主導的國會將在一個關鍵政策領域支持奧巴馬，那就是國際貿易;奧巴馬在這個領域一直未能爭取到自己所在的民主黨的充分支持。他正尋求得到國會授權，以便更有效地與亞太國家和歐洲展開貿易談判。麥康奈爾表示，共和黨的多數成員認為，美國在國際貿易中是一個贏家。他批評6年來，奧巴馬連一份貿易法案也拿不出來。

　　白宮官員表示，奧巴馬和國會還可能合作的領域包括︰基礎設施支出，營業稅改革，網絡安全，以及旨在讓被判犯有輕罪的人無需入獄服刑的量刑改革。但是，共和黨方面有一個規模大得多的放松管制議程，他們相信，他們能將這項議程定性為有利於經濟增長和創造就業，并認為該議程將分化民主黨的支持根基。

　　茶黨恐要求更激進變革

　　共和黨以及數量可觀的民主黨議員將會贊成批准從加拿大向美國運輸原油的Keystone XL管道項目。該項目由於環保方面的反對意見而被擱置。參眾兩院的兩黨多數還可能支持及早廢止針對醫療器材的稅收;奧巴馬的醫改立法包含該稅種，目的是資助醫保改革。但是，共和黨本身也面臨挑戰，新當選的一批茶黨色彩的參議員可能會要求更為激進的變革，包括徹底廢除奧巴馬的醫改法。

　　3、希拉莉或為中選最終贏家

　　2014中期選舉共和黨大勝，從民主黨手中奪走參院控制權，加上繼續掌控眾院，將對奧巴馬剩餘兩年的任期產生重大影響。但有美國媒體分析稱，從人口、地理因素以及前景走向來看，2014中期選舉的長期獲勝者并不是共和黨，而是前第一夫人和國務卿希拉莉。

　　共和黨擊敗希拉莉不易

　　根據民調顯示，54%的美國選民對奧巴馬的表現表示不滿，65%的選民則表示國家正在朝錯誤的方向前進，不過選民對兩黨能否讓美國回到正軌都沒有信心，而兩黨候選人則都必須克服選民對其黨領袖的不滿。分析指出，尽管共和黨正在因掌控參眾兩院而慶祝，然而從各種數據看來，希拉莉將有一個更好的未來。尽管共和黨在此次的中期選舉中大勝，但共和黨若想在2016年的總統大選中擊敗希拉莉，還需要付出非常多的努力。

　　23個搖擺州「岌岌可危」

　　從地圖上來看，尽管共和黨在昨晚贏了漂亮的一仗，但共和黨在搖擺州的表現不佳在2016年的總統大選中仍將是一個問題。2016年的大選地圖很可能會被顛覆︰在共和黨主控的23個州可能在大選時「岌岌可危」。假設希拉莉參與競選，共和黨若想打敗希拉莉，必須在搖擺州獲得全勝。2012年，羅姆尼贏得了白人選民59%的選票，但仍然敗給了奧巴馬。不過，這并不意味希拉莉是一個不可戰勝的候選人。希拉莉在過去的兩個月里參加了18個州的45個競選活動，但從艾奧瓦州的布瑞麗到肯塔基的格萊姆斯，這些民主黨候選人均敗給了共和黨。