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中國內地省會依賴度調查

2014-11-12
来源:第一财经日报

  由於集中了全省最好的資源,省會城市經濟總量占全省的比重一般也不低。不過,各省情況差異也比較大,中西部省份對省會的依賴度要比東部沿海高出不少。

  省會依賴度:中西部高於東部

  如果一個城市經濟總量占到全省經濟總量的四分之一以上,則說明該城市對所在省份經濟十分重要,如果超過三成,則說明依賴度較高。

  《第一財經日報》通過對27個省份(不含直轄市)的省會經濟占比統計發現,有15個省份的省會占比超過了1/4,有10個省會占比超過了30%。

  其中,寧夏的銀川和青海的西寧占比均達到51.6%。

  此外,省會依賴度靠前的是吉林和黑龍江兩個東北省份,其中吉林的長春占比達到41.2%,哈爾濱占比達到38.34%。中部的湖北武漢和西部的四川成都依賴度也比較高,武漢占比達到35.95%,成都占比達到35.4%,均超過全省的三分之一,屬於典型的“一城獨大”。

  為何這幾個省份對省會的依賴度比較高?這是因為幾個城市包括西安作為中西部的副省級省會,行政級別較高,對周圍的吸附力更強,不少大型工業專案均佈局於此。

  武漢和成都作為華中大區和西南大區的中心城市,其教育、醫療、交通區位等都是最好的,對經濟資源的吸附力也最強。

  此外,像昆明、蘭州、長沙、貴陽等幾個中西部省會在各自省份的經濟體量占比也比較高。

  貴州省社科院城市經濟研究所所長胡曉登對本報記者分析指出,中西部的省會城市大多是省內單極核心城市,各種公共資源包括交通、醫療、教育等資源都集中在省會城市。

  “這跟市場化程度有很大關係。”廣東省綜合改革發展研究院副院長彭澎告訴本報,省會一般都有很大的行政權力,中西部的市場化程度比較低,行政權力影響更大,非省會城市的基礎設施及各種資源都比較差。

  當然,並不是所有的中西部省份的省會依賴度都很高,像中部的太原和鄭州占比均不到20%。其中河南作為我國第一人口大省,下轄18個地級市,因此省會GDP占比相對較低。內蒙古的呼和浩特只有16.1%,目前呼和浩特的經濟總量在內蒙古僅位列第三,與排名前兩名的鄂爾多斯和包頭均有一定距離。

  沿海:普遍低於1/4

  相比之下,沿海省份的省會依賴度普遍較低,比如廣州雖然是全國經濟第三城和國家中心城市,不過其占廣東省的比重也僅為24.79%,浙江的杭州和福建福州占比也分別只有23.1%和20.59%。

  彭澎分析,相比內陸,沿海省份的市場化程度比較高,地方的積極性也比較高。此外,沿海的城市群發展態勢比較好,城市密度大,基礎設施比較好。很多沿海非省會城市有機場、港口、高鐵,發展條件也十分好。

  比如,在福建,廈門機場去年旅客輸送量是福州機場的兩倍以上,青島機場輸送量比濟南機場多出80%,大連機場的輸送量也比瀋陽機場來得高。

  在經濟發展方面,沿海省份一般都有“雙子星”現象,比如廣州與深圳,福州與廈門,濟南與青島、瀋陽和大連等。

  占比最低的省會分別是來自第二經濟大省江蘇和第三經濟大省山東。南京和濟南這兩個沿海副省級省會分別只占所在省份GDP的13.63%和9.87%,占比較低的原因是這兩個沿海經濟大省下轄地級市眾多,轄內還有其他經濟發展更好的城市。

  例如,多年來蘇州和無錫GDP分列江蘇一、二位,身為副省級省會城市的南京只能屈居第三。今年前三季度,南京經濟總量才首次超過無錫。不過,其與第一的蘇州差距仍較大。

  然而,濟南要甩掉“魯小三”的帽子還有很長的路要走。去年,在山東17個地市中,濟南經濟總量僅相當於第一名的青島的65%,也比第二名的煙臺落後了400億元左右,其占全省的比重僅為9.87%,是全國唯一一個GDP占該省比重低於10%的省會城市。

  省會依賴度日益突出

  無論沿海還是內陸,近年來,省會城市經濟占所在省份的比重均有逐漸提高的趨勢。

  例如,前三季度,貴陽實現GDP1741.98億元,同比增長13.9%,增速比全國、全省分別高6.5個、3.2個百分點,占全省比重達28.2%,比去年提高2.2個百分點。

  再比如,2010年,長沙占湖南全省的比重是28.5%,今年前三季極度已經提高到30.72%;合肥在2010年時占全省的比重為22.4%,如今已經提高到23.44%。

  占比提高的原因,一方面是在2008年金融危機之後,產業向內陸地區轉移不斷加快,而在承接產業轉移的過程中,省會城市成為很多大型企業的首選。例如富士康在內陸省份投資中,就大多佈局在太原、武漢、成都、貴陽等省會城市。

  彭澎稱,在中西部省份中,一般只有省會才有大型的國際機場,其他地方機場都很小。“從省會出發還要幾個小時才能到的地級市,很多大型公司就不會去。當然在高鐵大發展後,一些有高鐵的普通地級市也會迎來比較好的機遇。”

  另一方面,在外貿出口受阻的情況下,近幾年我國經濟發展更加依賴投資和擴內需。2008年以後的4萬億投資大潮中,基建投資佔據了很大的一部分,而省會城市在這方面具備明顯的優勢。

  中山大學嶺南學院財稅系主任林江認為,如今區域經濟發展更強調的是地方政府對各種資源的整合能力,省會城市對包括土地、科技等資源的整合能力更強,因此他們近年來發展更迅猛也是必然。

  胡曉登說,在近幾年的基建大潮中,直轄市、省會城市具有天然的優勢,比如高鐵一般都是以省會城市為中心展開的,很多重大投資專案也都會選擇在省會投資。此外,近幾年,資金、人口進一步向直轄市、省會城市集中,經濟發展也持續“生猛”。

 

[责任编辑:罗强]
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