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京不干預政策或被迫生變

2014-11-25
来源:香港商報

  在過去兩個月里,印度、巴基斯坦和阿富汗的領導人相繼與中國國家主席習近平舉行了會晤。巴基斯坦作家拉希德近日為英國《金融時報》撰稿稱,這三個國家不僅希望中國加大投資,還希望中國參與調停它們互相之間的長期沖突。隨著西方勢力撤出阿富汗,中國或許會添補這個動蕩地區的權力真空。

  印巴阿敵對持續十年之久

  拉希德稱,這三個南亞國家全都希望中國承諾加大對它們國家的投資,而且也都得到了承諾,但結果有所不同。此外,它們希望北京方面利用其經濟上的強勢地位,幫助結束印度、巴基斯坦和阿富汗持續數十年之久的敵對關系——這種敵對關系導致包括塔利班在內的眾多恐怖主義組織蓬勃發展。「伊斯蘭國」(I-SIS)在南亞地區獲得立足點的危險,而且其已經從中亞和南亞地區招募了數百名戰士,加劇了人們的擔憂。

  反過來,習近平要求嚴厲打擊新疆的維族穆斯林武裝分子,后者在巴基斯坦和阿富汗接受培訓并獲得作戰經驗。東突厥斯坦伊斯蘭運動基本上在阿富汗活動,并經常越過邊境進入中國。

  在過去,盡管中國流露出投資原材料開采以供自用的興趣,但該國始終明確表示,不會干預沖突各方的國家建設、維和或調停,無論是在朝鮮還是在阿富汗。現在這種情況可能會發生改變。

  阿巴冀京扮更大政治角色

  中國承諾在印度投資價值200億美元的長期項目,并許諾今后十年在巴基斯坦投資420億美元,同時每年向阿富汗援助1億美元直至2017年,并承諾如果阿富汗實現和平的話,還會提供更多援助。然而,所有人都在問的一個問題是,隨著西方武裝力量繼續從阿富汗撤軍,中國是否會填補美國和北約在這個動蕩不安的地區留下的權力空白?

  阿富汗總統加尼和巴基斯坦總理謝里夫都希望,中國將在政治上扮演更大的角色。阿富汗人希望中國說服巴基斯坦遏制巴軍方向阿富汗塔利班提供支持——阿富汗前總統卡爾扎伊經常指責美國未能做到這一點。加尼認為,作為巴基斯坦最親密的盟友和主要的武器供應國,中國可能對伊斯蘭堡施加更大的影響,尤其是北京方面自己也受到好戰主義的威脅。巴基斯坦則否認向塔利班提供支持。

  伊斯蘭堡希望與喀布爾簽署一份全面協議,內容包括讓阿富汗遣返那些自己希望繩之以法但受到阿富汗暗中支持的巴基斯坦塔利班分子、承認兩國之間的邊界分界線「杜蘭德線」以及盡可能削減印度將來在阿富汗的角色。巴基斯坦軍方繼續通過努力對抗印度在該地區的外交政策、而非通過貿易或投資來校正兩國關系,并確信新德里正通過在阿富汗的存在來努力削弱巴基斯坦。

  說服印巴合作系最大挑戰

  中國首次提出幫助推動阿富汗和平進程,條件是喀布爾和伊斯蘭堡要打擊維族武裝分子。北京方面現在希望創建一個將支持喀布爾和塔利班和平談判的地區論壇。中國總理李克強在今年10月末於北京召開的阿富汗問題伊斯坦布爾進程會議上表示,所有阿富汗派別都應該「摒棄前嫌,參與到政治和解進程中來」。

  對中國來說,或許最具挑戰性的將是說服印度和巴基斯坦在阿富汗問題上合作而非對抗。中國承諾投資建設將中國與亞洲聯繫在一起的基礎設施項目,兌現這一承諾同樣艱難。中國是亞洲的一部分,而美國不是。美國人可以在十年的參與之后離開,但中國人哪兒也去不了。

  京獲G20主辦權得益積極外交

  在澳洲舉行的G20領導人第九次峰會16日宣布,中國將主辦2016年G20峰會。有日本媒體披露說,日本曾強烈希望獲得2016年G20峰會的主辦權,但在「水面下」的激烈角逐之后,最終輸給中國。

  獲壓倒性支持中國完敗日本

  《東京新聞》近日報道稱,在2015年土耳其主辦G20之后,日本非常希望能夠首次成為G20峰會的東道主。本屆主辦國澳洲的總理阿博特說,日本是澳洲「在亞洲最親密的國家」,他原定推薦日本成為2016年G20峰會的主辦國。日本《朝日新聞》則報道說,按規定,2016年G20峰會的主辦國應在中日韓和印尼4國中選出,雖然澳洲當初打算推選日本,但向各成員國問詢之后,發現選中國做東道主的呼聲占壓倒性多數。最終,阿博特只好無奈選擇中國。

  《東京新聞》認為,這得益於中國領導人開展外交的積極行動。2013年3月后中國國家主席習近平的訪問足跡遍布五大洲,訪問的國家達31個。中國總理李克強也幾乎訪問了相同數量的國家。中國對世界經濟主導權勁增中國兩位領導人訪問國家的總數大大超過出訪52國的日本首相安倍晉三。習近平16日在G20峰會上表示,中方有信心當好2016年主席國及2015、2017年「三駕馬車」成員,同各方一起把20國集團機制維護好、建設好、發展好。

  日本富士電視臺稱,打敗被提名的日本,估計中國今后在世界經濟中掌握主導權的行動將進一步增強。《朝日新聞》評論說,在第二次主辦APEC會議之后再主辦G20峰會,中國致力於成為國際經濟領袖的勁頭越來越足。《產經新聞》稱,中國領導人在澳洲、緬甸等國舉行首腦會談就經濟合作達成一致意見,順利構建起在亞洲等地區擴大影響力的基礎。

  中國正重塑全球融資架構

  《德國之聲》網站近日刊文稱,中國近期設立的多邊開發機構具有重塑全球開發融資架構的潛力。

  文章稱,過去幾個月,中國在發起倡議增加發展中國家基礎設施融資方面扮演了主要角色:7月,與其他金磚國家一起設立了新的開發銀行(NDB);10月,21個亞洲國家同意成立亞洲基礎設施投資銀行(AIIB);11月,習近平主席宣布成立新絲路基金。盡管有論調稱這是北京在挑戰西方支持的多邊金融機構,但上述倡議可能對新興經濟體產生積極影響。

  中國創建這些開發銀行的背后,是國際貨幣基金組織和世界銀行的治理結構改革進展不大,未反映發展中國家在全球經濟中份額逐漸提升的事實。這對中國而言尤為明顯。中國經濟總量占全球的12.4%,IHS預測2024年這一比例將升至20%,而目前中國在IMF的投票權重只有3.81%,除非大幅提高中國的投票權重,否則在治理和決策中就不能反映中國的經濟地位。

  新開發結構將更具包容性

  創建上述開發機構對中國和其他發展中國家是「雙贏」。對中國而言,提高了自身在多邊開發融資中的作用和龐大外匯儲備的收益率。對廣大發展中國家而言,這些新的機構將成為其經濟發展融資和基礎設施建設融資的重要新來源。若這些新的開發銀行能有效運轉,將具有重塑全球開發金融架構的潛力,使發展中國家在全球開發融資中扮演更重要的作用。

  新的開發機構在治理結構上將更有包容性。中國希望在NDB和AIIB中扮演重要角色的同時,會竭力避免重蹈世界銀行和國際貨幣基金組織由歐美主導的覆轍。

  新能源車熱潮引泡沫擔憂

  路透社近日報道稱,中國正在興起一股新能源汽車熱潮。今年前十個月,受益於政府的補貼,中國電動汽車銷量增加五倍,即使是金屬貿易商和純鹼生產商這樣的企業也在投資環保運輸。但汽車行業擔憂這輪熱潮會加劇產能過剩的情況,引發泡沫。

  中國動力副主席陳重振表示,新能源汽車市場非常大。他說:「中國擁有200萬輛巴士。10%的市場份額也是很大的數量。」陳重振在中國動力的持股超過11%。該公司今年放棄金屬貿易,開始生產新能源巴士。

  對投資過度的擔憂源於地方政府的電動巴士和電動汽車訂單,而不是普通消費者。諮詢公司科爾尼今年早些時候的調查顯示,盡管寶馬、賓士、日產和比亞迪等公司都推出了電動汽車,但很多中國人并沒有準備好購買電動汽車。

  光伏業成前車之鑒

  中國政府今年推出了一系列舉措支持電動汽車,以對抗中國日益加劇的污染問題。這些措施包括購車補貼、免徵車輛購置稅和用公共資金建設充電樁等。其他希望涉足新能源汽車的企業也注意到,中央政府以及88個新能源汽車試點城市的地方政府到2016年至少30%的汽車采購為新能源汽車。

  但中國的行業政策之前出過問題。2009年,中國向光伏發電行業提供大規模補貼,引發大量光伏項目上馬。但結果相當差,尚德電力和江西賽維等知名企業相繼倒下。在造船業,政府鼓勵的擴張結束后也有數百家中小造船企業瀕臨破產。

[责任编辑:郑婵娟]
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