【香港商報綜合報道】由英國首相卡梅倫任命組建的「史密斯委員會」27日發表報告稱，英國朝野各政黨經過協商，同意向蘇格蘭下放更多自治權，包括自行設定所得稅稅率和等級的權力，以及福利支出等方面的自主權。卡梅倫兌現了此前向蘇格蘭許下的放權承諾。不過，對於這份報告，蘇格蘭民族黨人仍有頗多不滿。

　　●將放權稅收福利選舉

　　蘇格蘭謀求獨立的運動於今年9月18日的公投後宣告失敗。在蘇格蘭公投之前，英國三大政黨領袖簽署了一項保證協議，承諾向蘇格蘭下放更多權力，希望以此來挽留蘇格蘭繼續留在英國。

　　卡梅倫隨後任命議會上院議員史密斯主持新組建的「史密斯委員會」，專門研究和推進蘇格蘭分權進程。「史密斯委員會」27日宣布，英國將向蘇格蘭下放包括稅收、福利、選舉權等廣泛的權力。

　　根據這項報告，蘇格蘭議會將獲得設定收入所得稅、航空旅客稅以及部分增值稅的權力，相應稅收由蘇格蘭自行保留。但個人免稅門檻仍依英國政府制訂。倫敦政府撥款則將繼續沿用巴奈特公式。在福利制度方面，涉及老人、護理人員、殘障人士和病患的一系列福利政策的決策權將全部下放到蘇格蘭議會。稅收及福利估計總值約140億英鎊（約1709億港元），預期明年1月完成起草法案，5月落實通過。

　　在選舉方面，將蘇格蘭選民的投票年齡降低至16歲，允許16歲至17歲的未成年人在蘇格蘭地方選舉中投票。

　　●5黨達共識前所未見

　　史密斯強調，於5黨中調解出一份共識，本身已是前所未見的成就。這份報告將建立一個更自治、更有權力、也負起更大責任的蘇格蘭政府。他相信，這些建議事項可以強化蘇格蘭政府，使其更有能力追求自己的目標與野心。

　　史密斯也提到，委員會共收到18000個公民建議，超過400份正式建議書，這些意見也扮演了重要的角色。他特別提到4個超越原先計劃範圍的跨黨共識，分別為促成未來政府間更密切的合作、由蘇格蘭政府向地方社群下放更大權力、強化議會監督政府的權力、並推廣公眾對議會的理解，以維持公眾參與及信任度。

　　卡梅倫對該報告的發表表示歡迎。他表示，自己曾在公投期間表態「選擇不獨立，並不意味著不做任何改變」，因此，此次對於蘇格蘭的政策調整是「踐行了先前的承諾」。

　　●英議會仍掌多數權力

　　然而，新任蘇格蘭政府首席大臣斯特金對這項報告並不滿意。她表示，英國議會依然掌握了蘇格蘭的大部分權力，蘇格蘭70%稅收的決定權依然在威斯敏斯特，蘇格蘭在很多方面依然要按照威斯敏斯特制訂的規則來運轉。

　　蘇格蘭次席大臣斯溫尼蘇格蘭副首席部長史溫尼則指出，英國前首相白高敦曾在公投宣傳期間表示，權力下放將會是「蘇格蘭的現代自治」，接近聯邦制度，但現在統一派並未真正遵守承諾。他提到，蘇格蘭目前的一大經濟問題是在職者的貧窮問題，如果能在製造工作機會上獲得更大權力，蘇格蘭政府就能加以處理，「但很遺憾，我們沒有得到這樣的權力。」

　　另一方面，這份報告已在英格蘭引發強烈反應，包括倫敦市長詹森與多名英格蘭市議會領袖發表聯名信，要求英國政府成立類似委員會，向英格蘭地方政府下放相應權力。