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周永康被捕引中外極大關注

2014-12-07
来源:香港商報

   周永康被捕引中外極大關注

  中央反腐樹立新坐標

  昨日凌晨,新華社發布消息,中共中央決定給予周永康開除黨籍處分;最高人民檢察院經審查決定,依法對周永康涉嫌犯罪立案偵查並予以逮捕。上述信息表明周永康案正式進入司法程序,並再度引起海內外極大關注。對於新屆中央領導層統籌推進法治建設和反腐鬥爭這項浩大工程而言,該案意義則更為深遠。

  周案開創兩先河

  官媒昨日凌晨公布周永康案審查結論。中通社報道指,周案開創了中共高級別官員涉案的兩項先河,相關制度建設或可從中尋求突破。

  紀委調查時間之短頗罕見

  2013年12月1日,中央政治局常委會決定對周永康違紀線索進行核查。2014年7月29日,中紀委正式決定對周立案審查。這意味著,中紀委對周的調查僅持續4個多月。在高級別官員案件中,調查時間之短頗為罕見。此前,三位落馬的政治局委員,陳希同的黨內調查時間在兩年左右,陳良宇為10個月,薄熙來則為5個半月。

  內地知名刑辯律師、北京尚權律師事務所律師毛立新指,中紀委縮短周案調查時間或與兩因素有關:其一,核查階段便已完成部分調查;其二,代表了一種新思路,即中紀委將周的違法線索立即移送司法機關,使周案盡快進入法律程序。

  據悉,自中紀委書記王岐山上任後,中紀委曾出臺過內部文件,要求紀委發現犯罪線索後應盡快交由司法機關處理,以明確黨紀調查與司法調查之界限。分析人士指,將確認犯罪或介於罪與非罪之間的問題盡快移送司法機關處理,意味著案件調查將處於法律程序與法律監督之下,確保調查本身有法可依,減少非法行為出現的可能性。

  值得注意的是,周案官方調查結論並未對涉案金額及情節定性,即未出現「金額巨大」、「情節嚴重」等字眼,意味這些對量刑有決定作用的事實,將由司法機關給出結論。司法權力凸顯,亦是通過法律思維處理周案的標誌。

  洩露國家機密職權最高者

  與此同時,周永康成了中共執政以來犯有洩露國家機密行為職級最高的國家領導人。

  中共中央黨校教授張希賢表示,高級別官員接觸到國家機密是必然的。對於防範洩密,一方面需從國家總體安全觀出發,進行必要的觀念教育,另一方面也需要與國家安全機關進行配合,通過具體制度建設,構建起充分發揮作用的監督機制。「這需要高層的謹慎對待。但可以肯定的是,周永康案的意義更多在於通過案件調查,發現法治與制度漏洞,並針對性地加強立法與法治建設,避免同類事件再次發生。」

  周老虎或涉四大罪名

  對於周永康案本身,有內地法學專家表示,從官媒透露的消息來看,周或涉四大罪名。

  不排除涉嫌「故意殺人」

  據官方調查結論,周永康共存在七大違法違紀行為。內地知名刑事辯護律師、北京尚權律師事務所律師毛立新表示,「違反黨的政治、組織、保密紀律」、「與多名女性通姦並進行權色、錢色交易」兩項,應屬於黨紀範疇。

  他認為,周最終可能被控的罪名包括受賄罪(「利用職務便利為多人謀取非法利益,直接或通過家人收受巨額賄賂」及「本人及親屬收受他人大量財物」)、濫用職權罪(「濫用職權幫助親屬、情婦、朋友從事經營活動獲取巨額利益」)和故意洩露國家秘密罪(「洩露黨和國家機密」)。

  根據《刑法》,上述3項罪名中,受賄罪量刑最重,數額特別巨大、情節特別嚴重之情況可被判以死刑。濫用職權和故意洩露國家秘密罪的最高刑期分別為10年與7年。

  除上述三項罪名外,官方結論中最為微妙的一點則是並未公布的「其他涉嫌犯罪線索」。毛立新表示,這可能涉及刑事犯罪中的非經濟犯罪,如故意殺人罪等,「紀檢機關所能行使的職能可能不足以調查這些線索,所以需由其他機構進行調查」。

  受審或需一年左右

  中共正式開除周永康黨籍的同時,最高檢察院宣布對周進行立案偵查。毛立新表示,根據《刑事訴訟法》,一般來說,最高檢察院最長偵查時間為7個月。此後,檢察機關將決定是否對周提起公訴,審查起訴階段若發現證據不足還可進行補充偵查兩次。審查起訴與補充偵查的最長期限為6個半月。

  這意味著,周距離出庭受審,最長可能還有1年多的時間。

  或仿薄案公開審判

  至於接受司法審判的方式,毛立新認為,不排除仿照薄熙來案一審,對周進行公開審判。「這也是法律人所希望看到的。周雖特殊,但其訴訟權利應該得到保障。由於周案影響巨大,一次公平、公正、公開的審判將有利於使該案得到全國人民的信服,同時這也是貫徹四中全會法治精神所需要做到的。」

  周永康7大嚴重問題

  ●嚴重違反黨的政治紀律、組織紀律、保密紀律;

  ●利用職務便利為多人謀取非法利益,直接或通過家人收受鉅額賄賂;

  ●濫用職權幫助親屬、情婦、朋友從事經營活動獲取鉅額利益,造成國有資產重大損失;

  ●洩露黨和國家機密;

  ●嚴重違反廉潔自律規定,本人及親屬收受他人大量財物;

  ●與多名女性通姦並進行權色、錢色交易;

  周永康最少或涉四大罪

  ●受賄罪

  ●濫用職權罪

  ●故意洩露國家秘密罪

  ●其他刑事犯罪(如故意殺人罪等

[责任编辑:李曉尚]
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