歐盟多國領導集中表態

 

　　1月6日，俄、德、法、烏四國外長就烏克蘭問題的四方會談結束，並計劃1月15日在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行更高級別的四國首腦會晤，就烏克蘭問題進行磋商。各方對這次首腦會晤都充滿了期待。就在前一天，法國總統奧朗德在接受法國國際廣播電臺采訪時公開呼籲，只要烏克蘭問題有實質性轉機，「對俄羅斯的制裁就應該停止了，如果俄羅斯出現危機，對歐洲未必是好事。」

 

　　除了奧朗德，其他歐盟國家領導人也表達了類似意願。德國副總理加布里爾4日在接受德國《星期日圖片報》采訪時表示：「那些想削弱俄羅斯、挑釁當前局勢的人對整個歐洲更加危險。美國與歐洲存在一股勢力，希望徹底打敗他們的『超級大國對手』。但這一目的並不符合德國和歐洲的利益。」同一天，捷克前總統克勞斯也表示，破壞俄羅斯的穩定不利於西方國家。芬蘭外長則認為，對俄制裁的目的不是要給俄造成長期傷害，而是為了政治解決沖突，俄經濟危機對歐盟是不利的。

 

　　當然，就目前而言，上述表態還只是一些歐盟國家的「個人」行為，歐盟的整體立場並未出現變化。歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋里尼就對奧朗德的觀點進行了反駁，稱這一說法只「是以法國的名義，涉及到歐盟委員會，請轉向去年12月份歐盟峰會結果的立場」。

 

　　事實上，歐盟內部對終結對俄制裁的看法並不一致。大致而言，法國和意大利更傾向於解除對俄制裁;而波蘭、英國和巴爾幹半島國家則希望堅持強硬立場。而在制裁問題上發言權最大的德國，則表示要見機行事。默克爾的發言人斯特芬塞貝特日前對路透社表示，在「非常清楚地知道(烏克蘭問題)真正的進展是什麼」後，德國才會考慮取消現有制裁。

 

　　烏克蘭問題系關鍵

 

　　顯然，歐盟對俄制裁下一步能否減緩甚至解除，關鍵還在烏克蘭問題上。事實上，這次奧朗德呼籲解除對俄制裁的前提，也是烏克蘭危機能夠在即將舉行的阿斯塔納峰會上實現「突破」。那麼，烏克蘭問題的「突破」之路在何方呢?目前，相關各方在此問題上的最大公約數是去年9月5日達成的《明斯克議定書》和9月19日的《明斯克備忘錄》。現在的問題是，大家都是在口頭上表示要按協議辦事，但在具體落實時仍各有側重。比如，俄羅斯強調的是保障烏東地區的「特殊地位和權力」，烏克蘭強調的是確保國家領土完整，歐盟則基本上與烏克蘭政府站在一邊，強調保證烏克蘭和平穩定的重要性。這里的核心問題是烏東地區的兩個自治州——頓涅茨克和盧甘斯克的政治地位。只要這兩個自治州仍然堅持「建國」，烏克蘭政府就不可能吞下這顆苦果，必然訴諸武力清剿，烏國內和平也就無從談起。

 

　　就此而言，俄羅斯在此問題上無疑有可作為之處。誰都知道，如果沒有俄羅斯的幕後支持，這兩個自治州根本沒有「建國」的底氣。作為俄羅斯來說，顯然應當抓住目前歐盟內部在制裁問題上出現異動這個良機，促成歐盟解除對俄制裁。經過這段時間險象環生的匯率危機，俄羅斯應當非常清楚，現在就跟美歐「扳手腕」，無異於胳膊跟大腿的較量。所以比較務實的做法是盡快促成烏克蘭危機的解決——這也是緩解自身政治和經濟危機的有效途徑。

 

　　香港商報評論員余永勝