首页 > > 5

中國加入國際反腐敗學院強化海外追贓追逃

2015-01-19
来源:光明日報

  繼《北京反腐敗宣言》與《2015—2016年G20反腐敗行動計劃》后,中國又推出加強國際反腐敗合作的有力之舉。據報道,中國日前已加入國際反腐敗學院(IACA),正式成為該學院成員。

  光明日報報道,國際反腐敗學院成立于2010年9月,是全球第一所反腐敗國際學院。有專家指出,在黨中央高度重視反腐倡廉工作的大背景下,中國加入該學院,對于加強國際反腐敗合作,加大海外追贓追逃力度具有重要意義。

  開辟國際反腐敗合作“第二戰場”的具體舉措

  黨的十八大以來,中國堅持以法治方式反腐敗,同時加大海外追贓追逃力度,腐敗分子即使逃到天涯海角,也要追回來繩之以法。十八屆四中全會也提出,加強反腐敗國際合作,加大海外追贓追逃、遣返引渡力度。

  記者注意到,國際反腐敗學院位于奧地利首都維也納郊外的拉克森堡,由聯合國毒品與犯罪問題辦公室、奧地利政府、歐洲反詐騙局等機構共同倡議成立,國際刑警組織予以大力支持,旨在提供反腐敗教育和專業培訓,進行和促進對腐敗所有方面的深入研究,提供打擊腐敗方面其他相關形式的技術援助,促進打擊腐敗方面的國際合作和建立網絡。

  “這是我國反腐敗工作積極‘走出去’,開辟國際反腐敗合作‘第二戰場’的具體舉措。”中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波說,這不僅有助于我國加強與國際頂尖機構的反腐敗研究、政策咨詢、教育培訓,還有利于我國總結反腐敗經驗,向世界講述中國的反腐敗故事,掌握反腐的主動權、話語權。
針對海外追贓追逃,中央動真格,打出一系列“組合拳”:2014年1月,十八屆中央紀委第三次全會對國際追贓追逃作出部署;3月,中央紀委內部機構調整中,將外事局與預防腐敗室整合為國際合作局;5月,中央紀委會同最高法、最高檢、公安部等部門召開中央國家機關有關部門國際追逃追贓工作座談會;7月,公安部部署開展“獵狐2014”專項行動;10月,中央反腐敗協調小組首次設立了國際追逃追贓工作辦公室……

  “國內打虎、拍蠅,加強作風建設,高壓反腐實現長效化、常態化;境外加大追贓追逃力度,牢牢把握國際反腐敗合作的主基調。”高波說,這充分說明我國反腐敗工作的特點越來越清晰,顯示了打好主客場兩個硬仗的能力、態度和決心,向全世界彰顯了有貪必肅、有腐必反的政治定力。

  推進反腐“硬平臺”“軟平臺”建設的統一

  進入2014年11月,海外追贓追逃的力度更是有增無減:從亞太經合組織(APEC)第26屆部長級會議通過《北京反腐敗宣言》,到二十國集團領導人第九次峰會核準《2015—2016年G20反腐敗行動計劃》;從習近平主席對澳大利亞、新西蘭、斐濟進行國事訪問,多次談及反腐合作,到加入國際反腐敗學院,極大地增強了全社會的反腐信心。

  12月底,公安部部署全國公安機關開展的“獵狐2014”專項行動圓滿收官,已先后從69個國家和地區成功抓獲外逃經濟犯罪人員680名。其中,緝捕歸案290名,投案自首390名。

  專家表示,如果說專項行動,雙邊、多邊協定是跨國反腐的“硬平臺”,那么,我國加入國際反腐敗學院就是“軟平臺”建設。

  對此,中國社科院研究員辛向陽認為,相對來說,我國加入國際反腐敗學院是“軟性”的。“硬平臺”“軟平臺”建設,只是側重點不同,但目標卻是共同的:即跨國合作打擊腐敗。他說,兩者相互作用,相互影響。“硬平臺”側重于制度、機制的建構,但離不開“軟平臺”經驗與觀念的溝通、共識的確立;“軟平臺”觀念的更新、共識的達成,則有助于構建起新的制度、機制。
辛向陽進一步解釋說,在黨中央懲治腐敗的高壓態勢下,形成了“不敢腐”的氛圍,慢慢影響人的思想觀念,通過共識的達成、觀念的更新,有助于逐步實現“不能腐”“不想腐”。所以說,兩者是有機結合的過程。

  中央黨校教授王杰表示,相對于制度、機制等“硬平臺”建設,“軟平臺”建設還要靠文化,從優秀傳統文化中汲取反腐倡廉的思想與智慧,加強官員道德自律,推進反腐“硬平臺”與“軟平臺”的統一。

  要積極主動地傳播推介中國法治進程

  剛剛閉幕的十八屆中央紀委五次全會提出,健全追逃追贓協調機制,強化與有關國家、地區司法協助和執法合作,突破重大個案,形成威懾。

  高波表示,下一步,我國應在人員培訓、信息共享、案例總結、經驗解讀等方面,加大與國際反腐敗學院的協調溝通力度。同時,加強對話交流與合作,提高包括專家學者在內的專業人員的水平與業務能力。

  專家認為,目前跨國追贓追逃遇到的主要障礙,就是法律制度問題。跨國追贓追逃要按照對方的法律、司法程序,拿出對方法庭認可的證據。

  近年來,我國加入《聯合國反腐敗公約》和《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約》,與38個國家簽署了引渡條約,與51個國家簽訂了刑事司法協助類條約,與93個國家簽署了檢務合作協議或諒解備忘錄,初步構建了追贓追逃的國際合作網絡。

  “實現法律制度之間的銜接,很難短時間內完成。”辛向陽說,由于各國法律體系之間的差距較大,甚至還存在意識形態的差別。不過,他仍然持樂觀態度,“腐敗問題是各國共同面對的問題,能贏得國際社會的理解和支持。法律體系是技術障礙,從長遠看,這個問題可以得到解決。”

  “加入該學院,可以積極主動地傳播推介中國法治進程,包括依法依紀依規推進反腐,以法治方式、法治理念治理腐敗的思路。”高波說,還要采取“引進來”“走出去”相結合的方式,邀請其專家、培訓對象到中國,進行實地考察,形成常態化的渠道,拓展國際合作的空間、機制,進而推動法治共識的形成。 

[责任编辑:陈明汉]
网友评论
相关新闻