中國聯通和中國電信翹首以盼的LTE FDD牌照因為工信部一句“時機不成熟”而成了泡影，專家預測，LTE FDD牌照正式落地最快也要等到明年年中。半年多的空窗期，聯通和電信不可能坐看移動4G攻城略地，此前，在工信部發放LTE FDD試商用牌照時，聯通和電信就公布了兩批共40個試點城市。2014年10月10日，聯通和電信又同時宣布新增FDD LTE/TD LTE混合網試點城市237個，結合前兩批城市名單，已經覆蓋中國絕大多數城市地區。

　　辦了電信4G套餐，顯示的卻是3G網絡

　　根據電信官方公告，試點城市將開放天翼4G套餐預約服務，期間用戶可享靚號、樂享4G套餐和個人定制套餐等最低5折的優惠，這吸引了不少用戶關注，其中就包括來自陝西渭南市的李先生，但他隨後的遭遇卻頗有點讓人哭笑不得。

　　2014年12月30日，李先生和朋友賈先生在渭南市前進路迪信通專營店各購買了一部電信版iphone6 plus手機，同時辦理了一個名為“樂享4G合約計劃201409”的套餐(月基本費129元，包含4G定向流量包，贈送4G省內流量)，總計花費6288元。手機買回去用了一個多星期，卻一直顯示的是3G網絡，無奈之下，李先生將問題反映到電信公司，官方給出的回複堪稱奇葩，稱“4G只是一個名稱，4G網絡並沒有開通”。中國電信渭南分公司政企部一負責人也告訴李先生，目前用不了4G網，他們宣傳的只是4G套餐，並強調“這些在用戶辦理業務時機就已經告知”。

　　華商報記者針對此事進行采訪時，電信渭南分公司政企部副總經理告知記者，要享用4G網絡，4G終端、4G卡、4G網絡缺一不可，沒有開通4G網絡的地區，用戶可自主選擇是否辦理4G業務。李先生表示營業員沒有對這一點進行說明，上述副經理卻稱，作為前期宣傳預熱，運營商都是這么做的，並表示將和李先生協商解決問題。

　　不管渭南市電信分公司如何辯駁，在沒有開通4G網絡的情況下就銷售4G套餐，且沒有盡到告知義務，就已經侵犯顧客的知情權，理應做出一定補償。而報道出來後，網友對電信的神回複也給予了激烈批評，認為電信此舉已經涉嫌“欺詐營銷”。

　　中國電信押寶LTE FDD，政策前景不容樂觀

　　目前國際4G標准主要有兩個：TD-LTE和LTE FDD，其中，中國主導的4G標准為TD-LTE，移動為主導運營商。由於涉及到技術升級，聯通和電信則偏向兩大標准的混合組網，一直期待工信部能發放LTE FDD牌照，但是2014年12月22日，工信部表示“條件成熟時研究發放LTE FDD牌照”，等於給聯通和電信判了有期徒刑。而工信部給出的數據顯示，2014年底我國4G用戶將突破9000萬，其中，移動4G用戶在商用8個月時用戶就已經超過3000萬大關，同期中國聯通4G用戶只有99.5萬，中國電信當時沒有公布用戶數量，但形勢非常不妙，根據有效數據，中國電信2014年1-7月移動用戶數已經減少554萬。

　　中移動基站數、終端種類、覆蓋城市也遙遙領先中國聯通和中國電信，截至8月份的數據，中國移動41萬個4G基站，覆蓋超過300個城市，在網4G終端種類為242種。中國聯通4G基站6.34萬(TD-LTE約0.54萬個，FDD LTE基站約5.8萬個)，定制4G終端總計28台。中國電信最不樂觀，4G基站約9萬個，在網終端僅20款。

　　形勢如此不利，電信在2014年12月13日又公布了“卓越100計劃”：2015年將投入160億元，打造100款4G終端精品，拉動全年手機銷量達到1億部。此外，針對中小代理商，電信將提供50億小額貸款，其中包含5億的無息貸款。電信還推出了個人定制套餐，提升用戶體驗。

　　電信如此下血本，但是依舊將希望押在FDD LTE上，而不主動推進TD-LTE，在天翼手機交易會上，中國電信集團公司董事長王曉初表示，TD-LTE將被用於覆蓋所選本地網城市中業務密集的熱點地區、有業務需求但地區改造不成熟的城郊結合部、正處於城鎮化建設過程中但暫不具備光纖到戶的農村富裕地區。而LTE FDD則將作為本地網城市的主城區及部分發達縣城城區、4A級及以上重要風景區的覆蓋。明顯是將FDD LTE作為主力打造，而TD-LTE則淪為配角。

　　但國家的打算是希望三大運營商共同推動TD-LTE這一自主創新標准，目的是提升我國在全球LTE產業中的話語權，同時提高網絡信息安全。習近平在視察武漢時，也提出中國要走創新驅動發展的道路。因此，在這一政策背景下，中國電信“陰奉陽違”實在不是明智之舉。