【香港商報网綜合報道】美國總統奧巴馬當地時間20日晚在國會發表國情咨文演說，闡述他在今年對內對外的施政綱領。奧巴馬今年仍以內政和經濟為側重點，大談稅收、移民等改革方案，并再次打出利好中產階級的「公平牌」。分析人士認為，在共和黨控制下的國會極度不配合的情况下，奧巴馬的改革方案得到通過的可能性不大，但可以藉此爭取民意，走出執政低潮期，幫助民主黨在明年大選中挽回頹勢。

1.國會放行改革方案可能性微

　　國情咨文側重點依然是內政和經濟，尽管不少內容是老調重彈，但奧巴馬仍希望借一張旨在向富人開刀的「公平牌」拉攏龐大的中產階級群體。

　　美國現行稅收制度的漏洞導致某些富裕家庭免於交納巨額稅款。因此，奧巴馬重點強調改革稅制、治理避稅。奧巴馬呼吁國會對最富有的納稅人和規模最大的金融企業提高稅負和收費，將投資利得和繼承財產的增稅收入用於對中低收入家庭的稅項減免。

　　但分析人士指出，這項提議成為現實的可能性極低。共和黨長期以來一直反對增稅，認為這樣做會妨礙經濟增長。此外，奧巴馬還呼吁民主、共和兩黨合力推動移民改革、職工帶薪休假、網絡安全、免費社區教育、醫療資訊共用等內政議題。

　　強推政令或非最佳選擇

　　面對「跛腳鴨」的尷尬境地，奧巴馬采取了「鋼筆加電話」策略，希望動用行政命令來推動施政重點，但這種「單邊」行動的弊端顯而易見。分析人士指出，在推動改革過程中，奧巴馬不能夢想繞過國會，尋求合作或是上佳選擇。

　　面對成績平平的2014年，奧巴馬如今最憂心的莫過於，自己在最后兩年總統任期中留下哪些「政治遺產」。既然在內政上很難取得重大突破，奧巴馬希望通過國際反恐合作以及改善美國與拉美國家關系，為自己的政治生涯制造亮點。為此，奧巴馬在國情咨文中對外交政策着墨頗多，內容涉及打擊極端組織「伊斯蘭國」以及美國與古巴關系正常化等。同時，他還提及伊朗核問題，敦促國會不要考慮更多制裁。

　　奧巴馬仍須背水一戰

　　分析人士認為，共和黨掌控下的國會對奧巴馬外交政策影響越來越大。尤其是國會可以限制總統的國內支出，以及包括國家安全、軍事撥款之類涉及國際事務的開支。此外，國會還有可能放大奧巴馬政府在外交方面的失誤，將其作為正式議題進行相關調查和聽證。

　　美國國會兩黨在政治傾向上早已分道揚鑣，雙方在基本理念上的巨大分歧，導致兩黨在「政府資源應投到哪里」問題上分歧巨大。為此，奧巴馬在國情咨文中提出的移民改革、向富人增稅等倡議很難在國會獲得通過，但可以起到爭取民意的效果，為民主黨在2016年大選做準備。

　　但是，「空頭支票」或許無法換來民心，預計奧巴馬和民主黨可能會背水一戰，全力推進移民改革、縮小貧富差距等，用「實惠」博得弱勢群體和少數族裔選民的支持。

2.共和黨嗆聲：美國走錯方向

　　美國艾奧瓦州女參議員厄恩斯特20日晚代表共和黨，就總統奧巴馬當晚發表的國情咨文做回應演說。她說，美國選民在去年中期選舉發出了響亮的聲音，共和黨將改變現政府帶領國家的方向，推動立法議程，包括廢除奧巴馬版醫改法案。

　　稅收政策系搞「階級斗爭」

　　厄恩斯特列舉了將在國會面臨激烈反對的共和黨議事日程，提到了共和黨的優先事務，包括通過「拱心石XL」油管項目，以及廢除奧巴馬版醫療改革法案。持續10分鐘的講話只提到了奧巴馬幾次，比一些共和黨同僚的態度溫和得多，部分資深共和黨人甚至批評奧巴馬的稅收政策是要搞「階級斗爭」。

　　2016年美國大選潜在候選人、共和黨肯塔基州參議員蘭德-保羅在網上發布對奧巴馬國情咨文的回應。他說，美國走錯了方向。美國需要很多，但最緊迫的需要是新的領導。

　　同樣可能參加2016年大選的2012年大選共和黨總統候選人羅姆尼在網上發文說，奧巴馬的演講更傾向政治，而不是如何領導。

3.奧巴馬三提中國「愛恨交織」

　　奧巴馬的國情咨文中三次提及中國，與前兩年相比關注度有所上升。分析人士認為，奧巴馬此番論中國的口吻顯得頗為「愛恨交織」，符合當前中美關系的复雜現實。

　　三提中國均與經濟相關

　　在今年的國情咨文中，奧巴馬三提中國都與經濟有關。第一次提及時，他表示中國想要制訂世界上經濟增長最快地區的貿易規則，這將使美國工人和企業處於不利地位，美國需要制訂這些規則、保證公平競爭環境，他請求國會給予白宮貿易談判快速道授權，幫助美國達成與亞洲、歐洲的貿易協定。之后，奧巴馬鼓動美國企業將就業機會帶回美國。超過一半的美國制造業管理人員表示正積極尋求把就業機會從中國搬回美國，希望國會能夠出台政策吸引他們回來。奧巴馬第三次提到中國是在氣候變化領域。他說，兩國在北京達成歷史性聲明，美國宣布將削減碳污染的進度加倍，中國則承諾限制碳排放，由於世界上最大的兩個經濟體走到一起，其他國家將加快步伐，世界有望達成一份氣候變化協議。

　　有專家認為，綜觀奧巴馬上述表態，口吻頗為「愛恨交織」，這反映了中美關系既有合作、又有競爭的現實，基本符合雙邊關系現狀。