繞過白宮私邀以總理演講

　　博納欲讓奧巴馬難堪

　　【香港商報網訊】美國眾議院議長博納22日宣布，以色列總理內塔尼亞胡受邀將在美國國會就伊朗核問題發表演講。然而，白宮稱國會此舉沒有事先知會總統奧巴馬，違背外交禮節。而由於以色列大選在即，為避嫌起見，內塔尼亞胡到訪期間奧巴馬也不打算與他會晤。分析稱，當前美國國會與總統之間就伊朗核問題存在分歧，而操控國會的共和黨比較支持內塔尼亞胡的強硬立場，所以博納此舉明顯是要讓奧巴馬難堪。

　　1.美以雖為盟友 「奧內」互不來電

　　當地時間21日，即奧巴馬發表完國情咨文第二天，博納突然宣布已邀請以色列總理內塔尼亞胡就伊朗問題在國會發表演講。按照外交慣例，邀請他國領導人來訪應由美國的行政機關(政府)而非立法機構(國會)領導人出面協調。博納越俎代庖招致白宮不滿，後者指責國會未向白宮告知內塔尼亞胡訪美行程有違外交禮節。

　　22日，白宮發言人歐內斯特表示，按照「長期以來的慣例和實踐」，總統不會見即將參加選舉的國家領導人或候選人。由於內塔尼亞胡將參加3月17日舉行的以色列大選，因此奧巴馬並不打算與其會晤。同日，美國國務卿克里以相同的理由拒絕與內塔尼亞胡舉行會晤。

　　●以總理將解釋伊核分歧風險

　　奧巴馬剛在年度國情咨文中反對國會對伊朗實施新制裁，但國會次日便「擅自」邀請與奧巴馬在伊核問題上立場分歧的內塔尼亞胡。而讓白宮惱火的恐怕不止「外交禮節」。博納在一份聲明中宣布，內塔尼亞胡接受邀請，定於2月11日在國會一次兩院聯席會議上發表演說。「在這充滿挑戰的時期，我邀請(內塔尼亞胡)總理在國會就激進宗教組織以及伊朗對我們安全和生活方式造成的嚴重威脅發表講話。」

　　博納暗示希望內塔尼亞胡在演講時向國會解釋對伊朗政策的分歧所帶來的風險。此次演講將是內塔尼亞胡第三次在美國國會參眾兩院聯席會議上發表演講，前兩次分別是在1996年7月和2011年5月。儘管以美兩國是親密盟友，但奧巴馬與內塔尼亞胡一直以來都「互不來電」，對於這一點，他們甚至都懶得刻意隱瞞了。

　　●奧巴馬劃「紅線」 以拒接招

　　2011年5月19日，奧巴馬發表演講要求以色列退回到1967年戰爭以前與巴勒斯坦的邊界線內;次日，內塔尼亞胡訪問白宮時在橢圓辦公室「撒野」，訓斥奧巴馬不要抱有任何幻想。2012年奧巴馬尋求連任時，內塔尼亞胡公開支持共和黨候選人羅姆尼，此舉一度引發以色列擔憂。不過兩人更大的分歧還是在伊核問題上。奧巴馬一直表態，甚至給伊核問題劃出了美方的「紅線」，即不允許伊朗擁有核武。然而，內塔尼亞胡的觀點是，以色列不允許伊朗擁有製造核武的能力。

　　2.共和黨掌國會 美伊談判渺茫

　　一群來自民主共和兩黨的參議員正推動進行新一輪制裁，而奧巴馬則警告說，他們可能破壞當前為防止德黑蘭能夠製造核武而進行的微妙對話。

　　據美聯社報道，參議院外交關係委員會21日就制裁伊朗問題舉行聽證會，打響了共和黨領導的新一屆國會與白宮在外交政策領域的第一仗。與伊朗達成協議的時間正在流逝。奧巴馬和伊朗總統魯哈尼當前都面臨着國內保守派堅決反對談判的局面。此外，如果共和黨在2016年總統選舉中獲勝，與伊朗重開談判將變得不太可能。

　　●共和黨勢阻西方與伊妥協

　　參議院外交關係委員會還在擬定一項法案，準備允許議員對美國與伊朗達成的任何協議進行直接表決。該委員會主席、共和黨人科克說，他擔心伊朗會堅守自身立場，而美國、歐盟及其國際夥伴卻不斷靠近伊朗的觀點。

　　美國國務院一位高檔官員21日稱，美國相信存在「合理的機會」在今後幾個月時間裏就伊朗核計劃達成協議。副國務布林肯對參議院外交委員會說：「總體來說，我們的評估仍然認為有合理的機會達成一項最有利於美國安全利益及美國盟國和夥伴國安全利益的協議。」布林肯是在奧巴馬因為其伊朗政策面臨國會發難之際發表上述言論的。

　　3.奧巴馬訪印旨在落實合作共識

　　奧巴馬與夫人米歇爾將於本月25日至27日訪問印度。訪問期間，奧巴馬將作為主賓出席在新德里舉行的印度國慶日「共和國日」的慶祝活動。據悉，他是首位受邀參加這一慶典的美國總統。專家認為，奧巴馬訪問期間，印美雙方有可能在落實雙邊經貿、軍事和能源領域合作方面取得實質進展。

　　本次奧巴馬訪印，也是他在莫迪政府成立後的首次訪印，兩次首腦會晤僅僅間距4個月。分析認為，這體現了雙方對美印戰略合作關係的重視程度。去年印美領導人會晤期間，雙方承諾擴大和深化在防務、經濟、能源、氣候變化以及全球和地區問題上的合作，加強雙邊戰略和防務關係。此前雙方已將未來發展的大致方向及各個合作領域的原則基本定調，而本次奧巴馬訪印則將以落實雙方合作共識為目的，這體現在經貿、軍品、能源與氣候變化等多個具體方面。

　　●宏觀戰略拉近兩國距離

　　有美媒稱，美印雙邊關係近年來曾漸行漸遠，但自從莫迪總理去年就任以來，美印關係發展出現了新的勢頭。在奧巴馬訪印期間，兩國預計將延長歷時十年、今年6月到期的防務合作協定。印度有觀察家指出，莫迪希望與華府建立更密切的關係。莫迪4個月前剛剛訪問過華盛頓。

　　據悉，美印國防貿易與合作一直在迅速發展。2013年，華盛頓超過莫斯科，成為印度最大的軍火供應方。印度為實現軍事現代化而投入了數以十億計的美元。在印度與外國舉行的聯合軍演中，美印軍演次數最多。專家們說，雖然在一系列領域上都需要時間才能建立起信任，但是戰略宏觀問題正在拉近雙方的距離。

　　●無人機技術轉讓分歧仍大

　　而新德里的政策研究中心的安全事務分析師卡爾納德並不認為奧巴馬的這次訪問能夠取得具體成果。他表示，華府在共同生產無人機等軍事設備的技術轉讓問題上開出的條件，不大可能讓印度滿意。

　　4.也門政府解體 美反恐或受挫

　　也門作為「基地」組織阿拉伯半島分支的「根據地」，在反恐問題上多年來一直與美國密切合作。據美國《基督教科學箴言報》22日報道，也門總統、總理及內閣近日相繼辭職加深了奧巴馬反恐策略「基石」的不確定性。

　　據報道，也門政府22日解體。此前，也門首都薩那持續多日的激戰令胡塞武裝控制了首都薩那及總統哈迪。報道指出，美國與也門合作反恐可能將遭遇挫折，因為已經席捲敘利亞、利比亞及其他阿拉伯國家的教派衝突正在擴大，且對伊斯蘭極端武裝分子來說正在成為一種「福音」。

　　●或被迫面對胡塞武裝崛起

　　由於胡塞武裝是「基地」組織阿拉伯半島分支的勁敵，一些反恐專家猜測，胡塞武裝的勝利不會破換美國在也門反恐活動的核心。但是，幾乎沒有專家認為，胡塞武裝的勝利將結束也門局勢的不穩定及教派戰爭。

　　美國白宮稱，在也門的美國人員的安全最重要，但是，主要反恐合作國家局勢混亂加劇也不容忽視。一些也門專家稱，美國將不得不面對胡塞武裝在也門崛起的現實，並與之合作。專家還說，當務之急是也門的穩定和重建政府。