面对国内国际严峻的反恐形势，今年以来中国调整反恐战略重心，率先加强与东南亚的合作，试图切断境内恐怖分子出逃路径，御敌於边境与海外。

　　2月以来，分管反恐事务的中央政法委书记孟建柱在东南亚多国访问，先後访问了印尼、泰国、马来西亚、新加坡等国，沟通安全合作事宜，并传递国家主席习近平口信，访问的密集程度十分罕见。

　　去年5月以来，中国加强西南边境偷渡的打击力度。公安部成立“429”专案组，在云南、广西破获多起涉嫌参与恐怖活动人士出境案件。

　　中国现代国际关系研究院安全与军控研究所所长李伟对中通社记者表示，中国的涉恐分子从新疆越境，地理上比较困难。广西、云南边境?很长，加上西南边境过去就存在偷渡走私组织，渠道相对便利，导致涉恐人员大多选择从西南外逃。

　　去年3月，云南昆明发生重大恐怖袭击事件，造成数十人死亡。印度尼西亚《雅加达邮报》称，9名涉案嫌疑人已逃至印尼，其中4人遭到围捕，3人逃进森林，另2人趁乱逃入马来西亚。

　　事实上，国际社会普遍发现，东南亚地区已经成为亚洲伊斯兰恐怖分子的“中转站”。其中，马来西亚因为与不少中东国家的免签政策，成为最大的偷渡者中转站，不少涉恐分子经马来西亚飞往土耳其，再转往叙利亚的“伊斯兰国”前?。

　　最新消息显示，印尼警方逮捕了7名武装分子嫌疑人，其中4名来自中国，报道称这些人同“伊斯兰国”有关。《环球时报》指出，中国官方查明，有300多名中国人以马来西亚作为中转站，前往第三国，再进入叙利亚或者伊拉克参加“伊斯兰国”组织。

　　中国社科院中国边疆研究所研究员许建英对记者表示，近年来新疆境内打击暴恐团夥，导致边境管控较严，暴恐势力只能借道云南、广西出境。同时东南亚穆斯林国家较多，有渠道让涉恐分子前往“伊斯兰国”。因为这些原因，所以中国比较重视和东南亚合作打击暴恐。

　　对於具体合作方式，李伟认为，主要包括情报交流、司法互助等，未来还需要更加广泛和深入合作，这样不仅对中国有利，对东南亚地区各个国家的稳定与安全也有帮助。

　　中国人民武装警察部队学院副教授朱琳在首届中国—东盟警学论坛上指出，中国和东盟国家应加强日常的情报交流与数据共享，形成一套“预见、预警、预防”机制，将恐怖活动扼杀在小范围内。

　　不过，与东南亚合作反恐，也面临一些挑战。李伟表示，需要重点合作的马来西亚和印尼，都是穆斯林国家，它们自身面临许多打击极端主义的问题，防范恐怖主义的难度不亚於中国，导致它们没有太多馀力去进行协助。

　　对此，许建英建议，可以在联合国框架或中国-东盟的框架下进行反恐合作。2002年中国与东盟发表《中国与东盟关於非传统安全领域合作联合宣言》，但该宣言约束性效力较低。专家建议，中国与东盟应以此为基础，达成具有较高国际法效力的规范，如反恐多边公约或双边公约等。