歐洲國家能源對外依存度高，相當一部分石油和天然氣資源來自俄羅斯，烏克蘭危機進一步暴露了各國對俄羅斯能源的嚴重依賴。圖為烏克蘭利沃夫地下天然氣儲藏設備。(新華社發)
作為世界上最大的能源進口地，歐盟每天進口能源的花費超過10億歐元，對外依存度高。今年2月，歐盟宣布正式啟動建立歐盟能源聯盟，以期建立統一能源市場，提高能效，保障能源供應安全。烏克蘭危機暴露了歐盟對俄羅斯能源的嚴重依賴，是歐盟建立能源聯盟一個重要考慮。
目前歐盟要求對所有能源進口合同進行審查，保證其符合整個歐盟的利益;同時發揮歐盟的協調作用，保證成員國內部能源正常的運輸和購買。但是，基礎設施建設資金不到位、成員國利益訴求難協調等問題令歐盟能源聯盟進展困難。
現狀——
能源對外依存度高達53%
俄羅斯能源部長諾瓦克4月4日表示，烏克蘭石油天然氣公司4月將從俄羅斯天然氣工業股份公司購買10億立方米天然氣，是過去一個月進口量的3倍。諾瓦克表示，烏克蘭是俄羅斯的天然氣市場，俄方將采取措施保護自己的市場，提供雙贏的交易。
事實上，不僅是烏克蘭，歐洲很多國家都依賴來自俄羅斯的天然氣。
作為世界上最大的能源進口地，歐盟每天進口能源的花費超過10億歐元，能源對外依存度高達53%，其中1/3的石油產品來自俄羅斯。隨著去年烏克蘭危機的爆發，歐盟與俄羅斯的關系降至冰點，促使歐盟加快了建立能源聯盟的步伐。
今年2月，歐盟宣布正式啟動建立歐洲能源聯盟，以保障能源供應安全，建立完全一體化的內部能源市場，並提高能源效率，加強利用可再生資源和綠色技術。上月歐盟春季峰會召開，首次將討論能源聯盟建設列入會議主要議程。一些成員國在建設內部能源市場方面已經邁出實質性步伐。3月4日晚，西班牙、葡萄牙和法國政府在馬德裏簽署了一攬子能源合作計劃，這將有利於促進歐盟實現到2020年使電力設施10%聯網的目標。
但歐洲能源聯盟的建設仍長路漫漫。一位不願透露姓名的歐盟官員向本報記者表示，歐洲能源聯盟不可能像簽署申根條約或是推行歐元那樣有一個確定的時間點，而是一個由量變到質變的進程。
挑戰——
各成員國能源基礎建設步伐不一
歐盟內部目前遇到的最大困難就是各成員國在能源基礎建設方面步伐不一。成員國維護管道、鋪設管線，需要大量的投資。根據3月初歐盟公布的願景報告，這筆錢將來自能源的最終消費者。就目前的進展看，很多成員國安於現狀，對天然氣管道抱有依賴，不願意追加投資建設。
“那些已經建有能源運輸管道的國家(比如羅馬尼亞和匈牙利)對東方能源出口國的依賴就更嚴重。”荷蘭國際關系研究所國際能源交易研究員克比·范德林德對記者表示。范德林德表示，能源聯盟目前沒有一個獨立的機構進行管轄，能源購買還是成員國自己的事情。歐盟要求的是對之前、進行中和今後的能源進口合同進行審查，保證其符合整個歐盟的利益。
德國對組建歐洲能源聯盟持保留態度，主要原因是擔心能源聯盟妨礙德國能源轉型。一方面，歐盟希望各成員國在能源領域實現更大的合作與融合。另一方面，德國制訂了歐盟最大膽的能源政策，決定到2050年使可再生能源占電力消費比重超過80%。
對於通過組建能源聯盟與俄羅斯進行集體談判的做法，德國也表示懷疑。此間媒體援引外交人士的話說，德國作為俄羅斯天然氣的重要進口國，雙方有著長期的供應談判協議。德國擔心集體談判會導致本國的敏感商業信息泄露，且不利於歐洲天然氣市場自由化。隨著可再生能源所占比例增加，德國政府支持進行更多硬件建設。
凸顯歐洲統一能源政策困境的最新案例是，匈牙利不顧歐盟反對，同俄羅斯進行秘密談判，讓俄羅斯成為匈牙利帕克斯核電站擴建後的唯一燃料供應商。匈牙利政府發言人近日表示，這項協議已經得到了歐洲原子能共同體的認可，但還需要歐盟委員會的批准。
前景——
真正取得共識還需很長時間
歐盟所期待的能源進口多元化多久能實現?歐委會能源與氣候委員會發言人尼科爾·博科斯塔勒對本報記者表示：“越快越好。我們希望能源聯盟在惠及各成員國的基礎上，對相關各方都有好處。”但各成員國無法完全統一思想。俄羅斯能源發展基金會主席皮金認為，歐洲能源聯盟要真正取得所有成員共識需要很長時間。
博科斯塔勒表示：“歐盟應當在能源問題上促進內部合作，這是歐盟內部的問題。”但形勢表明，目前歐盟所面臨的能源問題並不全出現在內部，而是外部的能源安全問題，根源是歐盟對外部能源的嚴重依賴。俄羅斯天然氣填補了歐洲約30%的天然氣需求，因此天然氣常常被俄羅斯作為談判籌碼。
在烏克蘭危機背景下，來自俄羅斯的天然氣又多了幾分政治風險。為擺脫俄羅斯天然氣的牽制，歐洲已經努力了很長時間，但是俄羅斯能源部長諾瓦克認為，歐盟終會意識到自己離不開俄羅斯。
俄羅斯政治學家伊奧諾夫估計，考慮到歐洲與伊朗能源合作難以取得進展、其他輸氣路線存在更大風險等因素，至少10年之內，歐洲無法脫離俄羅斯天然氣。俄羅斯能源與金融研究所能源方向主任阿列克謝·格羅莫夫對本報記者表示，存在歐洲進口美國液化氣或開發頁岩氣的可能性，但是還需要較長時間實現。如果俄羅斯與歐洲關系變得更為複雜，俄羅斯完全可以把目前輸送給歐洲的天然氣輸往亞洲其他國家。歐洲買氣顯然要比俄羅斯賣氣選擇少。