美議員要求廢除“出生公民權” 矛頭對準中國產婦

　　駐美國特約記者 于旭明】美國聯邦執法部門3月份對南加州的華人“月子中心”進行突擊搜查，國會共和黨參議員維特(David Vitter)最近提出議案，要求廢止“出生公民權”，即美國憲法第十四修正案規定的，凡是在美國土地出生的人自動擁有美國國籍。社會現實就是這樣，誰是出頭鳥，誰就可能被打，更何況廢除出生公民權同樣也有針對非法移民的“一石二鳥”之效。

　　如果該議案付諸實施，不僅中國來美旅游的產婦，就是在美留學或臨時工作簽證持有者生下的孩子，都不可能獲得美國國籍，更不要說那些沒有身份的非法移民了。

　　不過，觀察人士分析表示，美國大選即將拉開帷幕，廢除出生公民權，絕不僅僅事關中國旅游產婦，更事關如何處置已在美國的1200萬非法移民及其子女。沒有哪個有意參選美國總統的競爭者愿意在移民改革問題上輕易表態。

　　維特的議案是作為國會審議的《販賣人口受害者正義法》的補充修正案提出的。該議案規定，出生在美國土地上的孩子，只有其父母至少一方是美國公民或永久居民，或正在美軍服役的，才能獲得美國國籍。

　　維特是廢除出生公民權的倡導者，這不是他第一次提出這樣的議案。他曾經在2011年和2013年都提出類似議案，但沒有獲得成功。維特的提案目前只有另一名參議員與他聯名，比前兩次少。與以往不同的是，此次提案，他將矛頭直接對準中國來美旅游的產婦。在提案后發表的聲明中，維特直接表明，此案就是要防止“旅游出生權”行為，通過澄清出生公民權只給予美國公民和永久居民的孩子，來堵塞法律漏洞。

　　維特在聲明中說：“這是一個非常真實存在的爆炸性現象。存在整個產業，一個地下世界，兜售所謂的旅游生子。這就像一個強有力的磁鐵，每年都在加強，吸引越來越多的人穿過邊境，特意來這里生孩子…… 令人震驚的是，我們允許外國公民以這種方式利用我們移民系統的漏洞，國會有義務來制止。這種行為是對憲法第14修正案的根本誤解，我們能夠以一些簡單的澄清來改變這個重大的問題。”

　　其實過去20年，這種廢除出生公民權的議案經常有，不光維特提，許多保守派議員時不時會拿出生公民權來說事，但因為這是涉及修改憲法的富有爭議性的話題，每次都以失敗告終。

　　美國大選即將拉開帷幕，絕大多數國會議員對此表態謹慎。維特提出這項議案后，有可能參加2016年大選的另外一名重量級參議員蘭德·保羅(Rand Paul)表態謹慎：“我還沒看到這個議案，但我會看看。”而2011年，保羅曾與維特聯名提出“出生公民權”議案。其他2016年有意參選總統的共和黨參議員盧比奧(Marco Rubio)、格雷厄姆(Lindsey Graham)等也都保持沉默，他們擔心，將涉及修憲的爭議性問題與緊迫的防止販賣人口法案捆綁在一起，有損形象。

　　民主黨人和民權組織批評這種反移民議案。參議院民主黨領袖里德(Harry Reid)說，這個議案很蠢。但維特反唇相譏，稱1993年里德自己也曾提出過類似的議案，而現在為了政治需要卻假裝絕口不提。

　　具有諷刺意味的是，1898年著名的黃金德案(Wong Kim Ark)就是在排華背景下，試圖剝奪在美出生的華人黃金德公民權，但最高法院判定應維護黃的出生公民權，成為后來裁定挑戰出生公民權的判例。維特的提案出來后，不少華人網民深表不滿，說那么多非法移民在美國生下“定錨嬰兒”，你不去管，為何要偏偏針對華人？

　　全美亞太裔婦女論壇執行主任Miriam Yeung發表聲明指出：“對旅游生子制造恐慌，只是支持反移民議程的一個方式。移民婦女在美生子是為了接受公民福利的說法是無禮的，不準確的。”

　　盡管這種議案難以過關，但隔三岔五拿出生公民權說事，容易營造出不歡迎旅游生子的氛圍，移民執法當局也因此加強對旅游生子中簽證欺詐、騙取福利、偷逃稅收等違法現象的打擊，這種執法會得到社會公眾的支持。社會現實就是這樣，誰是出頭鳥，誰就可能被打，更何況廢除出生公民權同樣也有針對非法移民的“一石二鳥”之效。