5月22日晚間，廣東省人民政府辦公廳印發《廣東省推動低空經濟高質量發展行動方案(2024—2026年)》(以下簡稱《行動方案》)，計劃三年內打造世界領先的低空經濟產業高地，低空經濟規模超過3000億元，並計劃通過政府投資基金等方式支持低空產業發展，探索通過市場化方式組建專項基金，引導更多資金投向低空經濟重點領域。

《行動方案》指出，低空經濟是指以民用有人駕駛和無人駕駛航空器在低空空域內的各類飛行活動為牽引，輻射帶動相關領域融合發展的綜合經濟形態。發展低空經濟對於激活立體空間資源、提供高效公共服務、改變生產生活方式、催生跨界融合新生態、打造經濟增長新引擎、加快形成新質生產力具有重要意義。

據澎湃新聞記者不完全梳理，今年以來，已有北京、南京、安徽、深圳、蘇州、瀋陽、武漢、天津、山東、長沙、漳州等十餘個省市，發布了圍繞低空經濟相關的行動方案或相關徵求意見稿。

具體來看此次廣東省發布的《行動方案》，總體目標方面提及，到2026年，低空管理機制運轉順暢、基礎設施基本完備、應用場景加快拓展、創新能力國際領先、產業規模不斷突破，推動形成低空製造和服務融合、應用和產業互促的發展格局，打造世界領先的低空經濟產業高地。產業規模穩步增長，低空經濟規模超過3000億元，基本形成廣州、深圳、珠海三核聯動、多點支撐、成片發展的低空經濟產業格局，培育一批龍頭企業和專精特新企業。創新能力顯著提升。布局一批省級創新平台，爭創國家級創新平台1至2家。攻克一批低空領域關鍵卡脖子技術，基本實現低空產業鏈自主可控。應用規模不斷拓展。全省通用飛機飛行達到15萬小時，無人機飛行達到350萬小時。在城市空中交通、低空物流、全空間無人體系等試點示範取得積極進展。

值得注意的是，在推動支撐體系建設方面，《行動方案》提出，要強化金融服務支撐。通過政府投資基金等方式支持低空產業發展，探索通過市場化方式組建專項基金，引導更多資金投向低空經濟重點領域。引導天使投資機構對初創企業進行股權投資，支持重點企業通過境內外資本市場進行股權融資和債券融資。支持頭部企業以市場化方式實施併購重組，推進行業整合升級。支持發展通用航空裝備融資租賃服務，探索構建科技保險服務機制。積極爭取國家相關資金支持，多渠道助力企業和項目創新發展。此外，在保障措施方面，《行動方案》也提出，強化財政資金支持力度。

據記者此前不完全梳理，目前包括重慶、安徽、江西共青城、蘇州、廣州、武漢、貴州等多個省市，已陸續推出了低空經濟產業基金，激勵產業發展，其中總規模最大的達200億元。

具體來看《行動方案》，其中提及要加快推進低空空域管理改革。一方面，加強低空空域協同管理。完善相關工作機制，加強「軍地民」三方工作協同，共同研究協調低空空域分類劃設、飛行活動監管等低空融合飛行管理事項。支持廣州、深圳等市先行先試，加強城市空中交通管理組織運行模式研究，完善管理措施。另一方面，爭取低空經濟試點示範。積極爭取國家支持，在具備條件的地區開展城市空中交通、低空物流、全空間無人體系試點示範，適應城市低空空域安全高效管理需求。及時總結相關地區試點示範經驗，探索將空域管理、運行管理、飛行保障等方面的改革創新成果推廣到全域。

據澎湃新聞記者了解，低空基礎設施建設的核心包括空域問題，目前多地發布的低空經濟相關三年行動方案中提到，要規劃放開、推動構建低空航路航線網。近日，也有工業無人機集團高管向澎湃新聞記者指出，隨着空域決策權的逐漸下放，目前部分地區的縣級政府已具備一定的空域決策權，通航的航線在申請、審批流程上已大大簡化。

在積極拓展低空應用場景方面，《行動方案》包括構建低空智慧物流體系、發展城市空中交通新業態、打造航空應急救援體系、全面賦能「百千萬工程」以及培育低空新興消費業態。

此前，多個省市的行動方案都指出，要培育、豐富和拓展低空經濟應用場景。包括開發低空快遞物流、旅遊觀光、應急救援、城市管理、航空運動等應用場景。其中，北京、安徽、蘇州等多地政策提及，鼓勵發展城市空中交通新業態。此前，有地方低空專家告訴澎湃新聞記者，各個省市的產業鏈根據各地區資源的不同各有側重。各地的行動方案中真正核心的還是打造低空飛行場景，以低空飛行為牽引才能帶動這條產業鏈的發展。

廣東省也不例外，《行動方案》指出，要發展城市空中交通新業態。支持廣州、深圳、珠海等具備條件的城市開通市內和城際低空客運航線，打造覆蓋粵港澳大灣區主要區域的低空空中交通走廊。鼓勵利用直升機、eVTOL等低空飛行器探索拓展空中通勤、商務出行、空中擺渡、聯程接駁、跨境飛行等低空新業態。探索開闢粵瓊低空航線。

在構建低空智慧物流體系方面，《行動方案》提及，開展無人機城際運輸及末端配送應用。推動低空物流配送應用在城市、鄉村、山區、海島等規模化落地，重點拓展跨海高值海產品運輸、航運物資補給、醫療物品快速轉運、山區農產品轉運等場景。引導通用機場建設低空物流集散中心，打造覆蓋全省的載重百公斤級跨地市低空物流網絡。

在提升低空產業創新能力方面，《行動方案》提及，要加強關鍵核心技術攻關。包括緊密結合低空產業基礎和應用需求，對標國際領先水平，加快推動整機、關鍵零部件、基礎軟件、低空服務等領域關鍵技術升級。聚焦eVTOL等新型航空器，開展高能量密度航空動力電池技術、高功重比航空電推進技術、高可靠性智能控制技術，適航安全性設計、高效率氣動布局設計、空域網格時空建模和精細智能管理等自主可控技術協同攻關。強化裝備安全技術研究，重點突破電池失效管理、墜落安全、數據鏈安全、抗風擾控制等技術，提升空域精細化管理、空管信息、低空反制等技術的研發能力。此外，還包括前瞻布局前沿技術研究。推動航空固態電池、氫燃料電池、可持續航空燃料等動力技術的商業化，以未來低空產業應用和運行場景為驅動，依托高校、科研院所、頭部企業開展前沿引領技術、顛覆性技術布局，加強大模型等人工智能技術在智能控制算法及飛行器自主飛行決策領域的應用。