堅評 196期《堅雜誌》

　行政長官李家超今年在9月17日發表新一份《施政報告》。本屆政府的任期已進入中後段，今年的《施政報告》承接前三份報告提出的各項發展藍圖、大計，應以抓落實、調節奏、促成效為重點，推動落實及優化本屆政府上任以來提出的各項重要的經濟、民生發展規劃，尤其須從加快推進經濟復蘇的角度，多想想策略，讓社會及市民能盡快地從中感受到實惠。

　本屆政府上任以來，提出「以結果為目標」的施政方向，推動改革，取得明顯的成效。其中最重要的是，完成了《基本法》第23條立法，並不斷推進政府改革，特首更提出研究制定「高層政府官員責任制」，以回應社會的呼求。完善選舉制度後產生的新一屆立法會提高了效率，建立起健康積極的行政立法關係，提高了政府的施政水平。完善地區治理體系成功落實，新的區議會、地區「三會」與關愛隊，為地區治理建立起完整的架構，大幅度提升了治理效能。

　在經濟層面，香港實現了從負增長到正增長的轉變，沉穩應對國際形勢變幻帶來的衝擊，逐步推進本地金融市場復蘇，股市暢旺，來港上市的公司及成交額創新高，重返國際金融中心前三位的地位，國際貿易、航運中心地位得到鞏固和提升。搶人才、搶企業政策取得成效，推動科技產業發展有了重要的突破。

　在民生方面，推動落實簡約公屋發展速度，已落成多個簡約公屋，並讓公屋輪候時間降至5.1年，政府當局更表明，有信心可以落實本屆政府縮短公屋綜合輪候時間至4.5年的目標。告別劣質「劏房」取得實質進展，政府成功推動落實「簡樸房」政策， 以立法方式制訂「簡樸房」規管制度。

　特區政府的精準扶貧政策，包括為解決跨代貧困而推出的「共創明TEEN計劃」，以及為改善「劏房」戶生活環境，推出多個「社區客廳」也取得成效。改革公共醫療體系取得突破性進展，社區康健中心、社區藥房得到落實，北上養老，醫療券大灣區試點計劃實現全覆蓋大灣區九個城市，公立醫院收費改革穩步推進。

　本屆政府上任三年以來的成效值得肯定，而在任期進入中後段，則應着眼於進一步抓落實、調節奏、促成效為重點。舉例而言，本屆政府承繼上屆政府的施政藍圖，提出的其中一項最重要的發展大計，就是北部都會區的建設，但直至目前，北都建設仍然停留在規劃設計的階段，未取得重要的突破性進展，其中包括以新田科技城為主的創新科技產業區的發展建設，以及以北都大學教育城為主的文化教育產業發展，仍然只有規劃草圖，均未有實質性進展，今年的《施政報告》應以進一步提速、提效為重點，推進落實。

　又如，在引進人才政策方面，政府推出的「高端人才通行證」（簡稱「高才通」）計劃雖然成功在短時間內引入數以十萬計的人才，但其中也仍然存在一些漏洞和不足，引發社會廣泛關注和熱烈討論，其中仍有可以優化的地方，今年的《施政報告》也有必要作出回應。

　另外，備受社會各界關注的本地消費降級的問題，引發出中小企生存困難，一部分基層勞工生計受影響的問題，也值得政府留意，如何讓經濟復蘇進一步擴展至社會的全領域，提振本地消費市場，讓絕大部分市民都能受惠，也是政府須解決的重要問題。

　至於人口老齡化、少子化帶來的深遠影響，如何進一步發展「銀髮經濟」，進一步做好鼓勵生育政策，政府也須加強研究，提出更好的解決方案。