全國政協十四屆四次會議3月4日下午3時在北京人民大會堂開幕。開幕會上，與會全國政協委員審議通過政協第十四屆全國委員會第四次會議議程，聽取政協全國委員會常務委員會工作報告和政協全國委員會常務委員會關於政協十四屆三次會議以來提案工作情況的報告。新華網對開幕會進行網絡圖文直播。現場實錄如下：

　全國政協主席王滬寧：

　各位委員：我代表中國人民政治協商會議第十四屆全國委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議。

　圖説：3月4日，中國人民政治協商會議第十四屆全國委員會第四次會議在北京人民大會堂開幕。這是全國政協主席王滬寧代表政協第十四屆全國委員會常務委員會作工作報告。新華社記者 姚大偉 攝

　一、2025年主要工作

　2025年是中國式現代化進程中具有重要意義的一年。面對錯綜複雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，以習近平同志為核心的中共中央團結帶領全黨全國各族人民，迎難而上、奮力拼搏，統籌國內國際兩個大局，順利完成全年經濟社會發展主要目標，我國經濟頂壓前行、向新向優發展，新質生產力穩步發展，改革開放邁出新步伐，民生保障更加有力，社會大局保持穩定。「十四五」圓滿收官，我國經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力躍上新台階，中國式現代化邁出新的堅實步伐。中共二十屆四中全會勝利召開，擘畫了「十五五」發展藍圖。隆重紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80周年，極大振奮民族精神、激發愛國熱情、凝聚奮鬥力量。

　政協全國委員會及其常務委員會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領悟「兩個確立」的決定性意義，增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，認真貫徹落實中共二十大和二十屆歷次全會精神，貫徹落實習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想和在慶祝中國人民政治協商會議成立75周年大會上的重要講話精神，堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合，堅持人民政協性質定位，堅持圍繞中心、服務大局，充分發揮專門協商機構作用，各項工作取得新成效。

　一年來，全國政協共舉辦各類協商議政活動98場次；收到提案5992件，立案5061件，辦復率99.9%；收到信息來稿75648篇，採用17223篇，編報信息刊物2118期，各類議政建言成果收到領導同志批示1057人次、地方和部門反饋報告201個。開展委員履職「服務為民」活動6778項、聯繫界別群眾活動11115項，參與委員21113人次，服務群眾400多萬人次；全年共有委員7043人次參加協商議政會議，1290人次參加視察考察調研，506人次參與理論研究，1965名委員參與提案，1443名委員反映社情民意信息，365名委員提交大會發言，343人次參加全國政協對外交往活動，33名委員榮獲年度優秀履職獎。

　一年來，我們着重在四方面下功夫，推動履職工作邁上新台階。

　一是堅持中國共產黨的全面領導和黨中央集中統一領導，自覺踐行「兩個維護」。我們堅持「第一議題」制度，全國政協及政協機關、各專門委員會傳達學習習近平總書記重要講話和中共中央決策部署，結合政協職責任務完善貫徹落實的常態長效機制，逐件督辦落實。嚴格執行重大事項請示報告制度。

　二是學習宣傳貫徹中共二十屆四中全會精神，聚焦「十五五」規劃制定建言獻策。我們把助力科學制定「十五五」規劃作為2025年重要任務。召開「制定國民經濟和社會發展『十五五』規劃」專題議政性常委會會議。主席會議成員等牽頭，圍繞增強我國經濟在國際大循環中的韌性和安全水平等重大戰略性前瞻性問題開展專題研究54項，形成一批高質量成果。開設《政協調研（關於「十五五」規劃制定建言專題）》，刊發55期。中共二十屆四中全會召開後，全國政協主席會議、常委會會議進行專題學習貫徹，組織中央宣講團報告會、理論研討會、機關集中輪訓等，實現政協委員和機關幹部學習全會精神全覆蓋。全國政協所屬新聞媒體推出專欄，刊發委員學習體會文章100餘篇。

　三是重視發揮專門委員會基礎性作用和界別特色作用，提高專門協商機構效能。我們修訂全國政協專門委員會通則、各專門委員會工作指南，進一步明確基礎性作用的內涵外延、各專門委員會職責任務等。召開20場界別委員座談會，34個界別538名委員參與互動交流，形成的72件交辦事項全部落實。召開主席會議成員務虛會，圍繞發揮界別作用交流研討。開展人民政協界別基礎理論研究。制定發揮全國政協界別作用的意見，明確由辦公廳和專門委員會按分工組織界別開展活動，推動界別協商、界別提案、界別大會發言等有序有效實施。

　四是開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，營造風清氣正、幹事創業的良好氛圍。我們統籌開展學習教育，一體推進學查改，明確84項整改措施，逐項推進落實。落實精文簡會要求，實行發文和會議活動計劃管理。加強對調查研究工作的統籌，嚴控團組規模、精簡行程安排，減輕地方和基層負擔。完善作風建設常態化長效化機制，持之以恆糾「四風」、轉作風、樹新風。

　一年來，全國政協常委會全面履行各項職能，主要做了以下工作。

　（一）深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想常態化學習、機制化研究，用黨的創新理論統一思想、統一意志、統一行動。我們舉辦5次全國政協黨組理論學習中心組集體學習、3次主席會議集體學習、4次常委會學習講座。召開學習座談會44場，2165人次委員參加。堅持學習調研制度，主席會議成員開展學習調研69次，823人次委員參加。深入開展委員讀書活動，組織線上線下研學75次，3322人次委員參加。修訂《習近平關於人民政協工作論述摘編》，作為理論學習培訓教材。組織開展習近平總書記關於扶貧脫貧工作的重要論述、新質生產力學理研究等課題94項，支持委員和中國人民政協理論研究會理事、機關幹部開展理論研究153項。圍繞習近平經濟思想的豐富內涵和實踐要求等主題，舉辦4次季度理論研討會。《人民日報》、《求是》雜誌發表全國政協理論研究成果18篇，《人民政協報》、《中國政協》雜誌通過理論研究專版、專欄、專刊等形式刊發理論文章401篇。

　（二）聚焦推進中國式現代化協商建言，更好服務科學決策、有效施策。我們舉辦專題議政性常委會會議2場、專題協商會2場、雙周協商座談會13場、遠程協商會4場、專家協商會18場、界別協商會16場、對口協商會10場、提案辦理協商會19場、重點關切問題情況通報會10場、宏觀經濟形勢分析座談會4場。就深化經濟體制改革、以科技創新引領新質生產力發展、營造一流營商環境、鞏固和完善農村基本經營制度、建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制、推進文化和科技深度融合、優化區域教育醫療資源配置、完善和創新社會治理、支持發展公益慈善事業、發揮文博事業力量鑄牢中華民族共同體意識、強化粵港澳大灣區規則銜接機制對接、引導華僑傳遞好中國聲音等協商議政。發揮調查研究基礎性作用，開展視察考察調研104項。組織實施年度民主監督議題20項，完成連續5年圍繞「十四五」規劃實施開展民主監督任務並向中共中央報送有關成果。推薦5名委員擔任最高人民法院特邀諮詢員、2名委員擔任最高人民檢察院專家諮詢委員。

　（三）堅持以改革創新精神做好經常性工作，提高政協履職制度化規範化程序化水平。我們落實中共二十屆三中全會涉政協改革部署，由全國政協牽頭的相關制度建設任務全面完成。制定修訂全國政協協商工作規則、提案工作條例、委員視察考察工作條例等各類規章制度37項。落實提案不在多而在精的要求，加大提案審查力度，對內容相近提案進行合併處理、合併答覆，寄發提案辦復證書1831份。主席會議審定76個年度重點提案選題，22位主席會議成員牽頭督辦29個。各專門委員會參與督辦非重點提案700件。修訂反映社情民意信息工作評選表彰辦法，高效轉化全國政協各類議政建言成果。推進政協媒體融合發展，重點做好「十四五」時期經濟社會發展成就等重大主題宣傳，全國政協所屬新聞媒體共刊發全國政協重要履職活動報道856篇、委員履職報道5095篇。編發大會發言790篇，以會議簡報、新聞宣傳等形式轉化550篇。完成中華文明探源工程紀事史料徵集和出版工作。舉辦「委員科學講堂」5場、「文史講堂」3場、「科普萬里行」講座37場，組織「政協委員企業進校園促就業」、「下基層惠民生」等服務為民活動。辦理61個部門法律法規和重要文件徵求意見事項137項，徵求委員（專家）意見502人次，提出修改意見728條。

 （四）堅持大團結大聯合，促進政黨關係、民族關係、宗教關係、階層關係、海內外同胞關係和諧。我們制定落實統戰工作責任制的實施意見。全國政協黨組成員同黨外委員談心交流327人次，866名中共黨員委員同1244名黨外委員建立聯繫，組織黨外委員考察18次。支持各民主黨派和無黨派人士在政協履職盡責，各民主黨派、全國工商聯和無黨派人士提交提案659件、大會發言427篇、反映社情民意信息17976篇，有關專門委員會同民主黨派中央、全國工商聯開展聯合調研10次、聯辦協商活動9場。舉辦「和美邊疆 民族同歌——新疆西藏美術作品展」。圍繞推動中華民族共同體建設、提升宗教事務治理法治化水平等建言，支持少數民族界、宗教界委員開展「委員促三交」系列活動，助力深化「五個認同」。加強同委員中的黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士溝通聯繫。就支持港澳更好融入和服務國家發展大局等組織委員視察考察。66名港澳委員開展107場「進校園 講國情」活動。舉辦第八屆兩岸基層治理論壇。邀請242名港澳委員和僑胞代表參加紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80周年大會、觀禮閱兵式。

 （五）統籌開展公共外交、民間外交、智庫外交，服務黨和國家對外工作大局。全國政協及所屬機構開展各類對外交往活動210場，來自129個國家、國際和地區組織的外方人士1781人次參與。主席會議成員2人次作為習近平主席特使赴國外出席重要活動，在國內出席外事活動139人次，出訪15人次。舉辦「進政協」相關活動，邀請歐洲國家駐華使節、新加坡青年外交官等168人次參訪全國政協。舉辦中國全國政協—越南祖國陣線中央暨邊境省份組織友好交流活動。支持中國經濟社會理事會舉辦「深化文明交流互鑒，共建人類命運共同體」中國經濟社會論壇、同歐盟經濟社會委員會共同舉辦中歐圓桌會議。支持中國宗教界和平委員會參與世界宗教和平組織、亞洲宗教和平會議有關活動，邀請亞太國家宗教界人士參訪新疆。

 （六）堅持加強政協黨的建設，推進政協自身建設。我們壓實全面從嚴治黨主體責任，制定全國政協黨組巡視組工作規則、關於進一步加強專門委員會黨的建設的意見。擴大委員履職參與面，加強委員履職成果轉化運用，做好委員日常聯絡、服務管理、履職統計等工作。舉辦全國政協委員專題學習研討班、機關幹部培訓班等，6248人次參學。依照政協章程撤銷24人全國政協委員資格。推進數字政協建設。制定貫徹《黨政機關厲行節約反對浪費條例》的實施意見，嚴控「三公」經費支出，規範節慶、展會、論壇活動管理。加強政治機關意識教育，推進平安機關建設，努力建設模範機關。

　一年來取得的工作成績，根本在於以習近平同志為核心的中共中央堅強領導，在於習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。這也是各方面大力支持和人民政協各參加單位、廣大政協委員共同努力的結果。對此，我代表全國政協常委會表示衷心的感謝！

　同時，我們的工作還存在一些不足之處，主要是協商議政的深度還不夠，發揮委員主體作用和界別作用還不到位，制度建設和落實存在薄弱環節等。這些將在今後工作中認真加以改進。

　二、2026年主要任務

　2026年是「十五五」開局之年。人民政協要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領悟「兩個確立」的決定性意義、堅決做到「兩個維護」，深入貫徹中共二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實中共二十屆四中全會部署，貫徹落實習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，堅持人民政協性質定位，堅持團結和民主兩大主題，堅持聚焦黨和國家中心任務履職盡責，組織參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士，為實現「十五五」良好開局廣泛凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。

　——毫不動搖堅持中國共產黨的領導，把牢正確政治方向。堅持和加強黨的全面領導是推進中國式現代化的根本保證，也是人民政協事業發展進步的根本保證。我們要把黨的全面領導貫穿政治協商、民主監督、參政議政全過程和各方面，把「兩個維護」落實到實際行動中、體現在工作成效上。

　——堅持把黨的創新理論武裝融入日常抓在經常，提升思想政治引領、廣泛凝聚共識工作實效。思想統一是政治統一、行動統一的基礎，理論學習的深度決定思想認識的高度和貫徹落實的力度。要建立健全黨的創新理論經常性學習、體系化研究、學理化闡釋相融通的機制，推動參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士不斷鞏固團結奮鬥的共同思想政治基礎，多做宣傳政策、解疑釋惑、穩定預期、堅定信心的工作，唱響改革發展主旋律，凝聚團結奮進正能量。要辦好紀念孫中山先生誕辰160周年活動。要加強政協對外友好交往，講好中國故事、中國全過程人民民主故事。

 ——圍繞「十五五」規劃實施議政建言，以高質量履職成果服務黨和國家中心任務。要實施好全國政協2026年協商計劃，緊扣「十五五」規劃確定的重大任務和戰略舉措深入調查研究、深度協商議政，聚焦基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力中的重大理論和實踐問題，開展跨專門委員會、跨界別、跨學科的專題研究，形成具有前瞻性、針對性、可操作性的對策建議。要圍繞經濟發展、科技創新、改革開放、社會建設、民生保障等領域重點問題，實事求是反映社情民意。要把握協商式監督定位，實施好「十五五」時期全國政協民主監督工作計劃，助推中共中央重大決策部署貫徹落實。

　——充分發揮委員主體作用，提高履職能力和水平。廣大政協委員要珍視政治身份和崇高榮譽，堅守為國履職、為民盡責的使命情懷，學習把握黨和國家方針政策，提高思想認識水平和履職本領，守法遵章，砥礪作風，廉潔自律，把嚴的氛圍、正的風氣牢固樹立起來、長期堅持下去。要樹立和踐行正確政績觀，推進作風建設常態化長效化。

　各位委員！讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，勠力同心、勇毅前行，推動新時代新征程人民政協事業高質量發展，為在中國特色社會主義道路上建設社會主義現代化國家貢獻智慧和力量！