濮陽市應急聯動指揮中心
濮陽市開展2014年防暴恐大演練暨“平安濮陽”冬季大巡防
本報記者王映 本報通訊員馬鵬宇 李養利
濮陽，因位于濮水之北得名，地處冀魯豫三省交會處，歷來為兵家必爭之地，濮陽人民也由此對和平安寧倍加珍惜。
是歷史的昭示，更是時代的必然。如今，齊心協力打造一個富裕、和諧、美麗新濮陽的憧憬，正以振奮人心的力量，激蕩胸中的豪情。
翻開濮陽近幾年平安建設的成績單：2010年、2011年、2013年，全省平安建設先進省轄市；2013年、2014年上半年，全省公眾安全感指數和人民群眾對政法機關執法滿意度“雙第一”……濮陽的天是平安的天，濮陽的人民好喜歡！
加強組織領導譜寫平安之歌
【鏡頭】“你們這個‘打架成本’公示牌做得好，讓老百姓容易理解和接受。”2014年10月的一天，臺前縣夾河鄉派出所所長陳波受到一次意外的表揚——濮陽市委書記段喜中沒有打招呼，就直接來派出所檢查工作了。
在詳細匯報了轄區社會治安、信訪穩定、值班備勤、民警待遇等情況后，陳波被再三叮囑：一定要始終保持良好的工作作風，為維護全市的平安與穩定再立新功。
“平安”，是每個人心中最樸素的祈愿，社會進步、經濟發展、人民幸福都離不開“平安”。
濮陽市將平安建設作為促進科學發展、趕超發展的有力抓手，2014年，濮陽市委、市政府主要領導多次深入基層政法綜治單位現場辦公、實地調研，解決工作中存在的問題，并就濮陽平安建設工作15次作出重要批示，市委常委會、市政府常務會先后7次研究綜治和平安建設工作，以市委市政府、市委市政府兩辦文件印發綜治和平安建設規范性文件5份，要求各級各有關部門切實把平安建設工作作為保障性工程、民生工程來抓，確保濮陽發展環境得到持續優化。
在市財政十分緊張和市直機關經費普遍壓縮的情況下，濮陽市委、市政府按照人均一元列支平安建設專項經費380萬元。2014年，濮陽市、縣、鄉三級平安建設累計投入資金3.5億元。
2014年年初，濮陽市、縣、鄉、村及有關單位層層簽訂了平安建設目標責任書，對平安建設各項目標任務進行細化量化，建立臺賬，明確工作責任和時間節點。健全督察暗訪機制，每月開展一次督察暗訪，每次抽查三分之一的鄉（鎮、辦）；完善考評驗收機制，對每項工作實行信息化臺賬管理，逐項跟進問效，逐項考核驗收。
實行“兩條腿走路”工作法，就地化解信訪矛盾。在領導層面，濮陽市、縣（區）兩級主要領導踐行穩定是第一責任理念，親自抓信訪穩定工作，帶頭分包疑難案件，解決了相關部門推諉扯皮的問題；在工作層面，以群眾工作部、信訪局為責任單位，在市、縣、鄉、村建立四級信訪代理服務機構及代理員隊伍，推行依法逐級走訪，幫助信訪群眾反映問題。
【聲音】“要繼續加大工作力度，深入推進平安建設，全力維護社會治安大局穩定，努力提高濮陽市平安建設整體水平。”
——濮陽市委書記段喜中
夯實基層基礎織就平安之網
【鏡頭】由于流動人口多、出租戶多、遺留問題多，濮陽市謝東小區曾經是濮陽市出名的“三無小區”——無物業管理、無主管部門、無人防物防。
如今，再走進謝東小區，這里可是舊貌換了新顏。小區設立了警務室和流動人口服務站，建立了視頻監控系統，廣場上布置著娛樂設施和健身器材，路面也正在拓寬。“現在我們住在這兒，覺得踏實多了！”小區居民劉淑惠笑呵呵地告訴記者。
夯實基層，打好基礎，這才是平安建設的第一道防線。
為給群眾提供“一站式”和面對面服務，濮陽市市直、各縣區、各鄉（鎮、辦）均建立了綜合服務管理平臺，由綜治部門牽頭，統籌協調司法、民政、計生、社保、土地、信訪等部門進駐。2014年，綜合服務管理平臺接受群眾來訪9600多人次，幫助群眾解決各類問題3949個，群眾滿意度達98%以上。
深入開展基層平安創建活動，以“六有六無一滿意”為標準，從村（社區）、鄉（鎮、辦）、市場、企業、家庭等十個層面組織開展平安創建活動，以基層平安促進大局平安。建立并落實“平安創建”工作例會制度、臺賬管理制度、督察通報制度、聯系幫扶制度，確保平安創建工作扎實有效開展。
濮陽市委、市政府把“滿天星”技防工程作為十大重點民生工程，用信息化手段提升社會防控水平，建成市縣鄉公安三級技防平臺84個、社會技防平臺1247個、高清智能卡口756個、高清視頻探頭8379個，標清探頭26100個，織就了保護群眾的“安全網”和“防護網”。
加強巡邏防控，抽調100名青年民警成立巡邏應急處突支隊，以政府購買勞務形式成立500人的專業反恐應急處突大隊，武警、特警常態化聯勤巡邏，實現“城市核心區1分鐘出警，重點區域2至3分鐘有效處置，其他地區不晚于5分鐘的目標”，有效提升了治安管控能力。
【聲音】“群眾的意愿、評價是平安建設的‘風向標’。要以建設平安濮陽為目標，進一步深化基層建設，不斷提升平安建設工作水平。”
——濮陽市市長趙瑞東
狠抓嚴打整治穩固平安之門
【鏡頭】2014年11月19日上午，濮陽市“雷霆—2014”反恐處突匯報演練舉行，來自公安、武警、消防、醫療、環保、氣象、電力7個單位的1000多人參加了匯報表演。
在演練現場，鏗鏘的步伐，默契的配合，高端的裝備，充分展示了濮陽市公安機關和應急處突隊伍過硬的業務素質和良好的精神風貌，贏得了5000多名觀摩群眾的陣陣掌聲。
不斷提升群眾的安全感，是平安建設的根本目標。濮陽市始終堅持“源頭治理、打防并舉”的方針，在抓早抓小、嚴防嚴控的基礎上，既注重打擊危害國家、社會安全的刑事犯罪，又注重打擊群眾反映強烈的多發性侵財犯罪，確保了政治和社會大局的穩定。
持續嚴打整治斗爭，針對目前黑惡勢力犯罪的特點制定打擊措施；開展“龍都衛士杯”、“夏季攻勢”、“整治盜油竊氣”等專項行動，突出打擊嚴重暴力犯罪和多發性侵財犯罪，始終保持對各類違法犯罪行為的高壓態勢；偵破了省公安廳A級掛牌督辦的清豐縣“2013.12.24”少兒失蹤案，特別是“4·14”持槍搶劫案件成功告破，受到公安部嘉獎。
由濮陽市綜治辦牽頭，以城中村、商場、醫院、車站、集貿市場五類部位為重點，組織開展集中排查整治，對排查出的158個重點部位落實治安防范措施，解決群眾反映突出問題，62個重點部位實現了零發案，79個重點部位刑事治安案件呈下降趨勢。
堅持和完善社會治安“三色”預警管理制度，市綜治辦每月定期通報警情，對重點部位實行滾動排查、滾動治理。2014年，濮陽市發布“三色”預警通報10期，對29個單位進行了預警通報，對23個單位進行掛牌治理，整治達標率100%，全市刑事治安案件發案率連續五個月實現同比下降。
【聲音】“平安事關千家萬戶的生命、生活、工作安全，有這樣的隊伍在保護著我們，還會害怕什么呢？”
——在“雷霆—2014”反恐處突匯報演練觀眾席上，網友“@我愛我家”發出微博。
深化社會治理綻放平安之花
【鏡頭】濮陽市公安局建設派出所波頭集社區警務室外的墻壁上，掛著警民一鍵通，上面有警官郭愛玲的照片、電話和兩個報警按鈕。居民有事求助按下鍵鈕，郭愛玲的電話就通了……
警務室內，郭愛玲正在幫轄區前來咨詢的商戶出主意。她的工作記事本上密密麻麻記著居民求助的事兒，在長期的基層工作中，郭愛玲總結出“婚姻冷處理，人身傷害求同存異，贍養感化”的調解方法，許多劍拔弩張的居民糾紛，到她這兒都迎刃而解。
濮陽市始終把提高社會治理科學化、現代化水平，創新社會治理體制作為保障民生、實現平安的重要措施，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，為社會發展提供更加高效、更加便民的服務保障，贏得了群眾滿意。
加強流動人口動態管理，建立刑滿釋放人員安置幫教信息管理平臺，加強社區矯正規范化建設，將1099名重點人員全部納入移動定位監控平臺，落實監管和教育矯正措施，嚴防發生脫管漏管、重新違法犯罪問題。
廣泛開展針對青少年群體的普法教育活動，籌建占地1000多平方米的青少年法制教育基地，組建普法講師團為青少年義務舉辦法制講座600余場（次），開展校園及周邊環境治理，成立獨立建制的少年審判庭，探索建立合適未成年人替代法定代理人到場制度。2014年，全市未成年人犯罪案件比率同比下降7.7%，未成年犯罪人數比率同比下降2.9%。
圍繞平安建設工作，積極開展專題式、遞進式、戰役式宣傳。推行村居（社區）“一墻一窗”陣地建設，在農村建立平安建設瓷磚墻2961個，在居民小區、學校建立宣傳櫥窗3000余個。通過建立市、縣、鄉三級平安建設宣傳大型電子屏及宣傳版面、宣傳燈箱、宣傳條幅等方式，引導廣大干部群眾關注、支持、參與平安濮陽建設，讓平安之花處處綻放。
【聲音】“要充分認識開展平安建設的重要意義，切實增強責任感使命感，加強重點人群、重點領域的管理，把平安濮陽建設工作各項措施落到實處，為全市社會大局和諧穩定作出更大貢獻。”
——濮陽市委常委、政法委書記邵景良
