原標題：離網民更近,和群眾更親

　　對黃秋先老人來說，在家用手機打電話，一直是件困難事。

　　老人家住湖南婁底雙峰縣梓門橋鎮澗山村，周遭大山環繞，通訊信號長期阻隔，村民們經常為了接打一個電話，不得不走一公里左右的山路。

　　改變來得多少有些突然。去年9月，一位村民就此事在人民網地方領導留言板上給湖南省委書記徐守盛留言。如今，黃秋先在家就可以輕松地接打電話、收發微信了。

　　網上聽民意，網下解民憂。在湖南，從省委書記到基層干部，互聯網正在成為各級領導干部開展群眾工作的新平臺。

　　示范效應——

　　領導帶頭回應群眾訴求

　　湖南省委督查室、省委網信辦工作人員楊天篪、賀彬，每天必上人民網地方領導留言板，收集網民給書記的留言，是他們的工作職責。

　　專人收集上報，統一交辦回復，這套標準化的網絡留言辦理流程，已運轉兩年多。在人民網地方領導留言板，徐守盛的網絡留言回復量近1200件，自2014年3月以來，幾乎一條不落。

　　“離網民更近，和群眾更親。要讓‘數據多跑路，群眾少跑腿’成為踐行網絡群眾路線的常態。”徐守盛說。

　　除了留言交辦，每半年還要進行一次專題回訪。“如果存在弄虛作假，績效考核將會扣分。”在省委督查室調研員趙愛平看來，這種動真格的督查，切實將壓力傳導到了地方。

　　由省委網信辦搜集整理、省委督查室負責交辦網友留言，并由兩家單位共同督查落實情況，其規格之高，已視同于省委主要領導的批示辦理。

　　在省政府門戶網站，網友給“省長信箱”的留言或投訴，直接連入湖南省網上信訪系統，通過交辦、告知、直接回復等多種形式進行處理。

　　“省長信箱”的來信情況，每月均上報省長杜家毫。遇到特別重大的情況，會以呈閱件的形式專報省長，省長批示后再交各地政府一把手辦理。

　　“省長信箱”便捷管用，來信量一直保持高位。僅2015年，就有來信6659件，目前已辦結6139件，按期辦結率達93.6%。

　　省委、省政府主要領導的示范效應，直接帶動湖南各級領導把群眾工作向互聯網延伸。在湖南紅網，為湖南各級黨委政府一把手開通的問政平臺“問政湖南”，已有305名干部“認領”了網友留言。

　　“做網民工作就是做網上群眾工作，各級領導干部要帶頭上網、觸網、用網，善于‘坐網觀天’。”湖南省委常委、宣傳部部長張文雄說。

　　機制保障——

　　網上群眾工作“標準化作業”

　　每天早上7時50分，有關長沙的網絡輿情摘報，便會送至市委主要領導案頭。既有熱點輿情，也有問題反映，已成為市領導了解網情民意的重要渠道。

　　與網絡問政平臺并軌而行，這種網絡輿情的收集、報送機制，成為長沙市領導獲知網民訴求快速而敏銳的手段，大量民生問題和社會矛盾，得以第一時間處理解決。

　　湘江東岸某大型樓盤，沿江風光帶上一度攤販云集，引來眾多業主上網抱怨。長沙市網宣辦將輿情上報，當日便獲省委常委、長沙市委書記易煉紅批示，兩天時間就整改到位。

　　在省委副秘書長、省委網信辦主任卿立新看來，網上群眾工作的實效性，離不開制度化保障。在省委網信辦，網絡輿情收集、研判、報送、交辦的“鏈式工作機制”已運轉多年，不僅保證網上重要輿情第一時間與省領導“見面”，更在處理和引導一系列網絡輿情公共事件時，發揮了重要作用。

　　由上至下，越來越多的湖南基層黨委政府，開始步入網絡輿情辦理“標準化作業”。

　　在郴州市，市委專門出臺文件，建立網民留言辦理機制，確保“有辦理、有回復、有審閱、有解決”，每年報送政府部門登記受理的網民留言3萬余條，回復率達99%。

　　在長沙市芙蓉區，從網民留言登記、交辦、承辦、催辦到呈簽、回復、督辦、歸檔，每道程序和每個環節都以圖表的形式予以明確，實現“流水線作業”。

　　在湘潭縣，一套由縣委宣傳部牽頭的“網上輿情協調機制”，讓所有鄉鎮和縣直機關均參與到直面網絡輿論的第一線。縣里明確要求，發現輿情后，1個工作日內初步回應，3日內回復完畢，否則將面臨誡勉談話、通報批評乃至紀律處分。

　　平臺創新——

　　各級各部門構建“問政平臺矩陣”

　　當眾多網站論壇因移動互聯網沖擊而人氣滑坡時，肖雄卻感受不到外來的寒意。他負責的紅網兩大問政平臺，“年長”的“百姓呼聲”已創辦15年，“年輕”的“問政湖南”也運營了5個年頭，依然人氣火爆。

　　2015年，這兩大問政平臺共收到湖南各級黨委政府回復留言2.5萬條。2016年，回復數量仍在不斷增長，最多時一個月超過3000條。“10年前全年回復量也到不了這個數字。”

　　管理者并不滿足，他們希望有更多的問政平臺“開枝散葉”。目前，全省各級各部門已經開通認證4800余個政務微博，90%的省直民生部門開通政務微信。

　　紅網與基層黨委合作開辦分站，觸角覆蓋全省14個市州和122個縣市區，推動屬地群眾網上訴求在屬地網站上表達和解決，卿立新稱其為“打造疏導網上民意的最短路徑”。

　　一大批網上群眾工作平臺在湖南基層快速建立。在紅網瀏陽站，“民聲通道”“百姓呼聲”板塊已受理有效投訴5647條，處理回復率達95%。

　　走群眾路線，察網上民情。一個涵蓋傳統互聯網和移動互聯網客戶端的“網絡問政平臺矩陣”，在湖南逐漸清晰起來。

　　作者：顏 珂