湖南日報記者 柳德新 通訊員 劉平 歐陽毅

　　“剛剛召開的全省半年經濟工作會議，釋放出堅持以經濟建設為中心、牢牢扭住發展第一要務的強烈信號。財政部門將堅決貫徹會議精神，推動積極的財政政策加力增效，為民生改善和經濟社會發展提供財力支撐。”7月25日，說起下半年財政工作，省財政廳廳長鄭建新充滿信心。

　　上半年，湖南財政收入保持了穩定增長。財政支出進度明顯加快，重點支出保障有力。面對嚴峻的經濟形勢，省財政積極爭取中央支持，盤活存量資金，狠抓預算執行進度，加快國庫資金調度，千方百計推動財政資金加快形成實物工作量和實際消費。

　　鄭建新分析，近期影響財政增收的因素較多，如5月1日起全面推開“營改增”、部分傳統支柱行業稅收下滑等，而新舊動能的轉換需要一個過程，短期內難以形成強勁的經濟增長點和優質的替代財源。

　　如何做好下半年的財政工作？鄭建新介紹，將按照全省半年經濟工作會議要求，以深化改革為動力，以項目建設為抓手，以創新創業為引領，重點采取四項措施。

　　——深化財稅改革，增強經濟發展活力。嚴格落實中央稅制改革部署，深化營改增和資源稅從價計征改革，清理相關收費基金，降低企業稅負。加強政府債務管理，加快置換政府存量債務，用好新增債券資金，完善債務風險預警辦法和指標體系，降低債務成本，防范債務風險。積極投身供給側結構性改革,加快化解鋼鐵、煤炭等行業過剩產能，推動地方金融產業振興發展，促進開放型經濟提質升級，帶動非公經濟和縣域經濟發展。

　　——創新投融資機制，支持重點項目建設。充分發揮財政資金的引導作用和增信功能，加強財政金融聯動，保障交通、能源、水利、信息“四張網”、“兩房兩棚”、“兩供兩治”等重大基礎設施建設資金需求。轉變傳統支持方式，完善財政補貼制度，探索組建PPP扶持基金，積極推廣PPP模式，將政府購買服務擴展到棚戶區改造、水利、公共文化等領域，引導擴大社會投資。

　　——支持創新創業，大力推進新舊動能轉換接續。發揮政府性投資基金的示范帶動作用，抓緊籌建新興產業發展基金，優先支持智能制造、生物醫藥、新能源新材料、文化創意等重點產業，推動新興產業成長和產業升級；用好用活健康養老產業投資基金、創業投資引導基金、文化旅游產業投資基金和高新科技成果轉化投資基金，促進大眾創業、萬眾創新，加快發展旅游、文化、養老、健康、體育等“幸福產業”。進一步統籌整合專項資金，完善轉移支付制度，支持實施“一核三極四帶多點”區域發展戰略新規劃，打造區域經濟增長新引擎。

　　——以防汛救災為重點，著力保障和改善民生。增強防災減災救災能力，及時籌集下撥救災資金，幫助受災群眾災后恢復重建。著力補齊扶貧短板，在51個貧困縣全面推進涉農資金統籌整合改革，構建“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局。