【香港商報訊】記者唐勇平報道: 2013年11月3日，習近平在視察湖南首次提出精準扶貧方略，要求湖南積極探索可復制的經驗。湖南省扶貧辦把產業扶貧作為脫貧攻堅的重中之重來抓，成功破解了產業扶貧系列難題，探索出了資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產業項目走、產業項目跟著市場走的“四跟四走”產業扶貧新路子。三年來，全省通過產業扶貧直接幫助162萬貧困人口脫貧。

　　2016年3月8日習近平總書記在全國“兩會”湖南代表團座談時說：“這些年，湖南在精準扶貧上做得是認真務實的，探索的產業扶貧‘四跟四走’路子要落實好”。

　　湖南省扶貧辦主任王志群告訴記者，實踐證明，我省探索總結的“四跟四走”產業扶貧模式，是在精準扶貧方略指導下，對創新扶貧理論與實踐進行的大膽探索，它破解了以往對象難瞄準、項目難見效、風險難防范、資金難保障等長期困擾產業扶貧的問題，找到了貧困人口發展產業、實現脫貧的有效路徑。

　　資金跟著貧困戶走

　　市場有風險、產業有變故。為消除各種顧慮、統一思想認識，省扶貧辦牢固樹立了責任意識、創新意識、擔當意識，優先在花垣、芷江、會同等地推進試點。試點成功后，又趁熱打鐵，對癥下藥，總結提出了資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產業項目走、產業項目跟著市場走的“四跟四走”產業扶貧路子。

　　瞄準貧困人口，調整產業扶貧政策，確保資金跟著貧困戶走。規定財政專項扶貧資金的60%以上用于產業扶貧，其中70%以上用于支持有勞動能力的扶貧對象發展生產，將普惠政策與特惠政策相結合，形成差異化扶貧政策。三年來，在推進“四跟四走”產業扶貧上，全省投入財政專項扶貧資金12億元，整合其他資金60億元，引導690家企業與合作社參與，實施重點產業扶貧項目229個，一批有特色、有效益的產業基地脫穎而出，為政府增稅、企業增效、農民增收作出了重大貢獻。如溆浦縣按照直接幫扶模式，組織引導7703名貧困人口貸款種植黑木耳3162畝，當年人平增收2600元；宜章縣在龍頭企業帶動下發展福鵝產業，投入財政扶貧資金486萬元，幫扶貧困人口3240人，年人均增收3000多元；花垣縣十八洞村貧困農戶與苗漢子合作社合股在村外流轉土地1000畝建設高標準獼猴桃基地，明年即可掛果，盛產期全村542名貧困人口人均可增收5000元以上。截止2016年8月，已在124個縣推進扶貧小額信貸工作，對154萬戶貧困農戶進行評級授信，授信金額達345億元，已發放扶貧小額貸款60億元，幫助23萬戶貧困農戶解決了產業發展資金短缺難題。

　　變“輸血”為“造血”

　　以產業扶貧為載體，以金融扶貧為杠桿，撬動社會資本參與到扶貧事業中來，變“輸血”為“造血”。 2015年7月，省扶貧辦在江永縣實施全省第一個資產收益扶貧項目。總投資3000萬元以上，連片新開發種植2500畝以夏橙為主的特色水果產業已初具規模，長勢良好。

　　在項目實施中，采用“股份制合作幫扶”的利益聯結機制。自第四年起，項目所產生的凈利潤分成按年結算，其中56%用作解決江永建檔立卡的殘疾人1034人及建檔立卡貧困對象4979人的脫貧幫扶。半年來，貧困對象從項目勞務中獲得報酬在2000-15000元，合計建檔立卡貧困對象臨時用工2500人次。為改良土壤和增加貧困對象收入，公司組織了36戶貧困戶在基地內間作花生，收益歸貧困戶。

　　該項目產生效益是在三年后，貧困對象2500人次可以通過在基地勞作獲得報酬、120戶貧困戶可以通過以短養長間作農作物方式解決生活來源；按照夏橙生產規范要求，通過強化管理，到2019年產生純利潤40萬元，2020年產生純利潤1400萬元，2021年進入盛果期以后每年可以產生純利潤2800萬元。

　　創新永遠在路上，改革沒有休止符。省扶貧辦探索出來的“四跟四走”產業扶貧路子，實現了精準扶貧理論創新與實踐創新的有機統一。下一步，扶貧辦將繼續完善“四跟四走”產業扶貧路子，確保350萬有勞動能力的貧困人口通過發展產業實現脫貧。