【香港商報網訊】12月2日，由马洪基金会联合中国（深圳）综合开发研究院共同发起开展的“2017-2018年中国政府政务公开金秤砣奖颁奖仪式暨政务公开热点问题研讨会”，在深圳CDI大厦举行。中国经济体制改革研究会原会长宋晓梧、南开大学人权研究中心主任常健、华南理工大学公共管理学院教授郑方辉、广东省标准化研究院标准研究中心主任徐剑，来自上海市和山东省的获奖单位代表、智库百人会专家、各院校学者等出席了本次活动。

 

 

　　中国（深圳）综合开发研究院常务副院长郭万达宣布了“2017—2018年中国政府政务公开金秤砣奖”评选结果：获得金秤砣奖的是上海市人民政府、山东省人民政府和江苏省人民政府；获得银秤砣奖的是江西省人民政府、北京市人民政府、安徽省人民政府、四川省人民政府、海南省人民政府、河北省人民政府和湖南省人民政府；吉林省人民政府等18个省级政府单位获得铜秤砣奖；而新疆维吾尔自治区人民政府、甘肃省人民政府和西藏自治区人民政府只获得了纸秤砣。随后，宋晓梧会长为金、银秤砣奖的参会代表颁发了奖牌。

 

　　马洪基金会创会理事长李罗力就此次评议活动作了分析和总结。他先从“金秤砣奖”的指标体系解读了本届金秤砣奖的评议结果：31个省级政府在“主动公开”上的表现水平整体较好；“依申请公开”分数两极差距在三大板块中最大；“信息无障碍”的分数多集中在19分到22分这个区间，整体提升空间较大。其次，对比上届财政（民生支出）信息公开金秤砣奖评议活动结果发现，获得“金秤砣奖”的三个单位完全一致，都是“上海市、江苏省、山东省”，仅排名顺序略有不同。究其原因，在评议对象和评议方法不变的前提下，“财政（民生支出）信息公开”是“政务公开”体系下的重点领域部分，这一部分的公开水平可以很好地代表各地政府的整体政务公开水平。

 

 

　　宋晓梧会长做了题为《政务公开是建立诚信社会的平台》的演讲。他指出，政务公开是今年来各级政府的一项重点工作，而“公开为常态、不公开为例外”已经成为普遍共识。可以通过完善政务公开标准、以群众满意作为政务公开的主要评价标准、发挥第三方评估的作用以及加大奖惩力度这四种方式，推动政务公开更加到位。他指出，政务公开推动权力在阳光下运行，是根治腐败的重要举措，应当结合互联网的发展，利用好互联网现代科技。当前，“两微一端”已经成为政务公开的重要渠道和平台，也是企业和群众对政务问题表达自己意见的途径。

 

　　常健主任做了题为《公共冲突治理中的政务信息公开》的介绍。主要涉及以下五方面：一、公共冲突背景与特点的变化；二、信息公开对冲突治理的作用；三、信息公开存在的问题及其原因；四、冲突治理中信息公开的合理方式；五、健全公共冲突治理中信息公开的机制建设。其中指出，政务信息公开缺位将造成系列负面效应，同时对政府信息不公开的原因进行了分析，并进一步提出了六项建议。最后提出了，应推进跨部门信息统一平台建设、推进政务信息多渠道公开、推进信息自动公开、加强对信息公开的正向激励和鼓励性氛围。

 

　　郑方辉教授做了题为《<政府信息公开条例>绩效评价：体系与实证》的报告。该项评价以省级政府及部门为评议对象，依据结果导向及公众满意度导向，构建了评价体系。评价结果显示，经济发达省份和经济建设类部门在推动政府信息公开工作上绩效明显。针对发现的问题，报告提出六项绩效改进建议：一是完善不可执行的、有矛盾的、边界不清的制度，解决相关配套制度的操作性，落实制度要求，推动《条例》实施。二是强化公开意识，提高主动公开质量，明确政府信息公开的精神内涵识。三是充分发挥依申请公开的作用。四是建立从信息收集到文件归档的统一标准。五是以公众满意为导向，加强外部评议监督。六是落实问责机制，并实施相应的救济手段。

 

　　广东省标准化研究院的徐剑主任，做了以“基层政务公开标准化规范化试点”为主题的演讲。首先，徐博士指出政务公开已经走入了标准化规范化的新时代，各级领导对此高度重视，强调了“标准化”的社会治理、社会管理和公共服务业等领域中的重要作用。随后，他围绕国务院2017年开展的基层政务公开标准化规范化试点工作中“事项标准目录编制”、“工作制度”等具体的案例进行分析。最后，徐剑博士总结了广东省政务公开试点实践与成效，以“政务公开事项标准目录”为例，展示了一套较为科学完善的政务公开工作标准体系，引导了如“罗湖区”、“海珠区”等基层政府的政务公开标准化规范化试点工作的开展。