【香港商報網訊】冷水灘區，湖南省永州市轄區。是永州市委、市人民政府所在地，是永州市的政治、經濟、交通、傳媒、通信和金融中心。

 

　　冷水灘區境內山川秀麗，不乏遊覽勝景。有瀟湘驛、唐叟釣、文昌閣、大陂岩、宋家洲、李達故居等知名景點和名勝古迹。

 

　　70年崢嶸歲月，70年光輝歷程。冷水灘70年的發展歷程，是一幅波瀾壯闊的歷史畫卷。近年來，全區主要經濟指標保持兩位數以上增長，發展速度始終在全市保持第一方陣的領先地位，重點項目建設和投資均位居全市首位。是全市第一個、全省前20個實現全面建設小康社會達標的縣區。先後獲得國家衛生城市、國家森林城市、國家現代農業示範區、中國幸福城市等國家級榮譽60餘項、省級榮譽200餘項。

 

 

　　建國初，冷水灘經濟社會貧窮落後，發展基礎十分薄弱，社會總產值只有1224萬元，到1978年也只有1.78億元。改革開放後，冷水灘大力實施以「強工興貿」為重點的「城市經濟」發展戰略，2010年地方生產總值突破100億元，2016年實現翻番，2018年達到283.28億元。財政收入也從1953年63萬元上升到2014年的11.09億元，2018年達到19.12億元，人均財力位居全市縣區首位。2018年財政支出35.89億元，是1952年69萬元的5201倍。

 

　　建國初，全區農業「靠天吃飯」現象明顯，糧食產量較低。改革開放後，全區積極推動農業產業多元化發展，發展「萬字號」農業基地5個，「千字號」特色農業基地30多個。全區糧食總產量提高至34.09萬噸，連續10年獲「全省糧食生產先進縣區」稱號，連續14年獲「全國糧食生產大縣」稱號，連續11年獲得「全國生豬調出大縣」稱號。2018年全區農業總產值達到54.52億元，是1949年的506倍。

 

　　建國初，全區工業總產值為95萬元。黨的十八大以後，冷水灘大力引進高端產業項目和戰略性項目，工業經濟由80、90年代單一的產業發展到現在的先進制造、電子信息、生物醫藥、現代物流和農副產品深加工「五大百億」產業集群，是全省新型工業化前20強縣區。目前，全區有各類工業企業108家，是1978年的10倍，「四上企業」總量達373家，產值過億元企業達265家，居全市之首。高科技工業園共引進產業項目56個，完成產業投資328.6億元，2018年獲得「國家林業產業示範園」稱號，實現了從「量變」到「質變」的新跨越。

 

　　建國初，冷水灘第三產業很不發達，商品流通也僅僅是提籃小賣。改革開放40年來，冷水灘確定了「建設大市場，搞活大流通，發展大商業」的指導思想，累計投入市場建設資金98.11億元，新建市場62處，建築面積達258萬平方米，設固定攤位4萬餘個，安排從業人員10萬人。目前全區有各類商品市場46個，批發機構1090個，批發市場7個，其中橋頭市場已成為湘桂邊境最大的工業綜合市場，黃泥井市場成為永州市最大農貿市場。2018年全區實現社會消費品總額143億元，是1949年367萬元的3896倍。外貿從無到有，2018年外貿進出口總額達到1.6億美元。

 

 

　　建國初，冷水灘基礎設施薄弱，街道狹窄，房屋破舊，城區只有解放路和人民路兩條主幹道，全長不過11公里。改革開放後，堅持實施城鎮化戰略，通過改造擴建河西舊城區，新辟河東、風凰園城區，城區面積由1978年的8平方公里擴展到現在的50平方公里，城區主幹道由1978年的「一縱一橫」發展到現在的「九縱十三橫」。

 

　　改革開放以來，冷水灘大力推進城市設施建設，特別是黨的十八以來，冷水灘以建設「瀟湘城市群」核心區為目標，大力推進創建國家衛生城市、國家森林城市等「名城聯創」，着力構築大交通。從以前手扶拖拉機和中四輪為主要交通運輸發展到現在的高速、高鐵、航空、水運「四位一體」現代交通網絡，祁冷公路、二廣高速、衡棗高速等5條跨境幹線公路建成通車，境內公路從1984年25條增加到2018年1380條，通車裡程從1984年283.11公里增加到2018年3170公里，實現了100%的鄉鎮和行政村通公路。永州機場開通了北京、上海、深圳等國內航線11條。

 

　　改革開放以前，農村飲水安全無法保障。近年來，共興建集中供水工程162處，單村集中供水工程148處，實現了所有鄉鎮通自來水，行政村自來水通水率達85%，農村人口自來水普及率達85.48%。大力實施城市供水管網擴容改造，完善天然氣輸配和污水處理設施，加快城市垃圾收集、轉運、處理系統等環衛基礎設施建設。

 

　　回顧過去70年，風雨兼程，碩果累累，冷水灘區由一個小鎮發展為擁有56萬人口的中心城區。

 

 

　　新中國成立70年來，冷水灘統籌推進工業化、城鎮化、農業農村現代化「三化」深度融合，民生保障持續改善，「首善區」、「首府區」城市定位和輻射力進一步凸顯。

 

　　建國初，冷水灘養老、失業、工傷、生育保險等社會保障體系是零，冷水灘國民人平收入僅為100元，1998年為568元。近年來，冷水灘區以保障和改善民生為重點，城鄉居民生活水平全面提升。2018年城鎮居民人均可支配收入達到32578元，農村居民人均可支配收入增加至20565元。

 

　　新中國成立70年來，全區各項社會事業全面發展，獲得了全國科技進步先進縣區、國家知識產權強縣、全國計劃生育優質服務示範縣區、全國義務教育發展基本均衡縣區、全國社區教育實驗區等國家級榮譽。

 

　　教育、衛生事業長足發展。建國初，冷水灘沒有高等學校，1957年也僅有2所中學。僅有衛生機構1個，衛生技術人員7人。改革開放以來，冷水灘堅持教育優先戰略，目前，全區共有各類各級學校357所。2018年以來，市區計劃投入21億餘元，新建、改擴建21所學校，新增學位4.5萬個，466個義務教育超大班額全面化解，其經驗在全省作為典型推介。冷水灘以提高服務水平和供給能力為核心，深化醫藥衛生體制改革，加強公共衛生服務體系建設，建立起了區、鄉、村三級醫療聯手的「醫聯體」，國家基本公共衛生服務逐步均等化，目前醫院衛生機構擁有床位數6963張。

 

　　文化旅遊繁榮興盛。冷水灘以國家公共文化服務體系示範區和國家全域旅遊示範區創建為抓手，大力推進群眾文化和旅遊事業發展。瀟湘文化園順利開園，省級濕地公園成功獲批，騰雲嶺國家級森林公園成功創建，為冷水灘旅遊業注入了新的活力。2018年全年接待旅遊人數772.09萬人次，實現旅遊綜合收入達到70.01億元。

 

　　生態文明成效顯著。深入實施綠色發展戰略，聚力打好大氣、水、土壤污染防治「三大戰役」，切實築牢長江上游生態屏障。森林覆蓋率提高至38.51%，空氣環境優良天數301天、優良率達82.9%，城區集中式飲用水水源水質全部達到Ⅱ類水質、達標率100%。

 

　　近年來，冷水灘高科技工業園以做強「百億園區」為目標，按照「工業新城、綠色新區、產城融合」的園區定位，搶抓國家湘南湘西承接產業示範區、省產業項目建設年活動以及對接港澳粵大灣區機遇，大力發展先進智能製造、電子信息、生物醫藥、農產品深加工和現代物流業等五大產業，實施產業鏈招商、靶向招商、以商招商，先後引進一批投資規模大、帶動作用強、綠色環保的優質項目，為實體經濟高質量發展增添動力。

 

　　冷水灘按照「小政府、大服務」的原則，不斷提升制度環境軟實力。深入推進「放管服」和商事制度改革，不斷創新管理模式，強化服務功能。

 

　　園區內全新的冷水灘區政務中心實體大廳正式投入使用，企業服務一站式窗口和勞動力服務中心設立，「母親式」服務措施，「店小二式」代辦舉措，快捷 「綠色」通道，創新推行的「五免四進」工作法，暖心助力企業全力發展。

 

　　冷水灘累計投入13.85億元用於園區道路、管網、廠房等基礎及配套設施建設，儲備土地1537畝，新建成廠房面積16.2萬平方米。設立「助保貸」，努力解決中小微企業融資難、融資貴問題。政府性融資平台公司，協助企業項目融資近20億元。

 

　　截至目前，高科技工業園累計完成投入150億元，累計實現稅收20億元。永州粵創液晶顯示面板、華潤醫藥、永州智能硅谷產業園、天鼎微波等17個總投資近70億元的重大項目紛紛進駐，園區規模工業企業達92家。2018年園區完成規模工業總產值153.65億元，實現園區規模工業增加值37.95億元，園區規模工業企業實繳稅金完成1.52億元。（唐勇平 李銀明 唐東升 馮麗萍）