長沙作為中部省會城市、長江經濟帶中心城市、全國重要製造業基地，製造業在長沙經濟格局中佔比達1/3，並且結構較好，重化工業少，歷史包袱輕，具有明顯的比較優勢和競爭優勢。貫徹落實習近平總書記關於區域協調發展的重要論述，就是要堅持走好自己的路，辦好自己的事，充分發揮長沙製造業比較優勢，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化的攻堅戰，加快構建以製造業高質量發展為核心的動力系統，增強城市經濟和人口承載能力，打造中部崛起核心增長極，為推動形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局貢獻長沙力量。

 

　　長沙發展的基礎在製造業，發展的優勢在製造業，發展的出路還在製造業。長沙市將抓住智能製造這個關鍵，不斷積蓄髮展新動能，提升核心競爭力，推動製造業發展保持穩中向好、穩中趨優的態勢。

 

　　樹牢製造業高質量發展的鮮明導向。習近平總書記就做好中部地區崛起工作提出8點意見，第一點就是「推動製造業高質量發展」。製造業是我們的根基和血脈，加快構建現代產業體系，絕不能把製造業搞弱了、搞虛了、搞沒了。2008年國際金融危機爆發後，長沙部分製造業龍頭企業面臨困難，但我們堅信「長沙發展的基礎在製造業，發展的優勢在製造業，發展的出路還在製造業」，始終保持定力、深耕主業，抓住智能製造這個關鍵，不斷積蓄髮展新動能，提升核心競爭力，推動製造業發展保持穩中向好、穩中趨優的態勢。經過多年努力，長沙製造業實現了長足發展，工程機械、新材料、電子信息、食品、汽車等製造業都形成了千億產業集群。2019年，制定實施《關於深入貫徹落實習近平總書記在推動中部地區崛起工作座談會上的重要講話精神 大力推動製造業高質量發展的若干意見》，明確推動製造業高質量發展的「七大工程」、「20條舉措」，確定了先進制造業在長沙發展中的戰略地位，堅持推動製造業高質量發展，緊盯智能製造，努力把長沙建設成為國家重要的製造業中心城市、智能製造強市。

 

　　把准製造業高質量發展的主攻方向。習近平總書記強調：「要以智能製造為主攻方向推動產業技術變革和優化升級，推動製造業產業模式和企業形態根本性轉變」。智能製造是長沙製造業發展的最大特色。我們將堅持以智能製造為統領，切實把產業智能化、智能產業化推向更高層級，加速製造業向數字化、網絡化、智能化、綠色化方向轉型升級。一方面抓好傳統產業智能化改造。從智能工廠、智能車間等抓起，對工程機械、電子信息、汽車、食品等傳統產業進行升級，讓企業在智能化改造中「改頭換面」直至「脫胎換骨」，讓工程機械等傳統製造業「老樹發新芽」。引導製造業企業特別是中小企業擁抱智能時代、融入智能經濟、實施智能製造，逐步實現工業1.0、2.0、3.0、4.0的迭代升級。一方面抓好新興產業智能化培育。積極搶佔新一代人工智能發展的制高點，把智能裝備、智能汽車、智能終端「三智」作為長沙智能製造的發展方向，藉助速度的力量、資本的力量、市場的力量，搶佔產業發展制高點。

 

　　依託22條工業新興及優勢產業鏈，以「精準、捨得、執着」的招商理念，因鏈施策，精準發力，進一步做好建鏈、補鏈、延鏈、強鏈工作，全面推進產業基礎高級化、產業鏈現代化。

 

　　構建製造業高質量發展的創新生態。習近平總書記強調，在促進區域協調發展中，必須增強創新發展動力。創新是引領發展的第一動力，沒有好的創新生態，就培育不出創新的「參天大樹」和「茂密森林」。我們堅持把創新作為推動製造業高質量發展的動力，強化創新體系和創新能力建設，以良好的創新生態構建創新體系，推動各類創新主體協同互動和創新要素順暢流動、高效配置。一是突出平台支撐創新。發揮長沙科教資源豐富的優勢，圍繞先進制造業布局創新平台，以國家自主創新示範區和湖南湘江新區為龍頭，以馬欄山視頻文創園和嶽麓山大學科技城為「引爆點」，加快組建一批重點實驗室、企業技術中心、科技企業孵化器、產學研平台、院士專家工作站等重大創新平台，為製造業高質量發展強化支撐。二是突出應用轉化創新。積極開展政產學研協同創新，實施製造業強基行動，攻關一批關鍵核心技術，為製造業高質量發展夯實技術基礎。以國家智能網聯汽車（長沙）測試區成功運營為契機，持續打造更加豐富的應用場景，推動科技成果供需有效對接、加速轉化落地。三是突出人才服務創新。把人才作為推動製造業高質量發展的第一資源，積極構建「聚天下英才而用之」的制度和環境。大力引進、培育製造業優秀技術技能人才和高水平創新團隊，充分激活和釋放「工程師紅利」，進一步完善引才用才留才機制，健全外籍、留學歸國、港澳台優秀人才和優秀職業經理人服務制度，在全市營造尊重人才、厚待人才的濃厚氛圍。

 

　　營造製造業高質量發展的良好環境。習近平總書記強調，要營造穩定公平透明的營商環境。營商環境既是競爭力，也是生產力。近年來，我們聚焦「便利化、可預期」目標，在流程再造、效能革命、權益保護、承諾兌現等方面持續發力，長沙營商環境不斷優化，在2019年萬家民企評價營商環境中入選全國十佳城市　商環境只有更好，沒有最好。紮實推進「營商環境優化工程」，推動不叫不到、隨叫隨到、服務周到、說到做到「四到」服務常態化制度化，不斷提升製造業服務效能。持續推進「最多跑一次」改革，全面推行「一張網、一張表、一個廳、跑一次」和「網上辦、就近辦、減證辦、幫代辦」，打造「最多跑一次」改革升級版。製造業企業發展的難點痛點就是我們關注的焦點重點。針對企業稅負重、融資難等問題，要堅定落實減稅降費各項政策措施，清理規範涉企收費，讓企業輕裝上陣，完善產業融資體系，做大產業投資基金規模，撬動銀行、保險、證券、創投等要素資源向製造業傾斜，鼓勵更多社會資本投入先進制造業。同時，不斷加大知識產權保護力度，完善知識產權協同保護機制，打通知識產權創造、運用、保護、管理和服務的全鏈條，堅決破除各種不合理門檻和限制，嚴厲打擊市場壟斷和不正當競爭行為，營造公平競爭誠信經營的市場環境，多措並舉鼓勵企業深度參與「一帶一路」國際合作，推動長沙融入全球製造業體系。（作者：胡衡華 湖南省委常委、長沙市委書記）