9月16日，記者從河南省新聞辦公室發佈會上獲悉，河南為支持革命老區振興立法，由河南省人大牽頭制定的《河南省革命老區振興發展促進條例》（以下簡稱《條例》）將在10月1日開始施行。

 

 

    河南省人大常委副主任李公樂介紹，近年來河南省革命老區建設取得了巨大成就，但由於自然及歷史等因素影響，部分革命老區經濟發展仍然比較落後，亟待加大扶持力度。有必要通過制定《條例》，支持革命老區在鄉村振興的新發展階段，經濟社會再上新台階。

 

    目前，河南省革命老區縣（市、區）共120多個，佔全省縣（市、區）總數的70%以上。「革命老區是黨和人民軍隊的根，是共和國的搖籃。通過制定《條例》促進革命老區振興發展，讓革命老區人民過上更好生活，具有十分重要的意義。」

 

    據了解，《條例》共九章五十六條，分為總則、基礎設施建設、產業發展促進、公共服務保障、生態環境保護、紅色基因傳承、保障監督機制、法律責任和附則。《條例》明確了重點革命老區的範圍，進行振興發展予以普惠促進的同時，對大別山、太行等革命老區在資金項目、基礎設施、對口幫扶等方面給予更多傾斜。

 

    在革命老區基礎設施建設方面，《條例》重點加強交通、能源、水利、通訊等方面的基礎設施建設予以規定。同時，明確規定省級財政應當逐步加大對革命老區轉移支付支持力度，支持地方政府債券用於符合條件的公益性項目建設，支持革命老區幹線鐵路、高速公路、幹線公路等重大項目建設。

 

    在產業發展促進方面，明確縣級以上人民政府應當支持革命老區因地制宜發展特色優勢產業，並對發展優勢產業集群、全域旅遊、現代特色農林業等方面重點予以規定，增強革命老區發展內生動力。同時，規定推動大型項目、重點工程、新興產業在符合條件的前提下優先向革命老區安排，建立革命老區重大項目審核綠色通道，加快核准審批進程。

 

    在公共服務保障方面，《條例》把解決好民生問題作為促進革命老區振興發展的切入點，針對老區群眾反映比較突出的公共服務問題，要求省人民政府應當加大財政轉移支付力度，支持地方政府債券用於符合條件的公益性項目建設，推進革命老區基本公共服務優質均等化發展。

 

    在生態環境保護方面，《條例》規定縣級以上人民政府在革命老區振興發展工作中應當加強生態環境保護，促進革命老區振興發展和生態環境保護、民生保障相互協調。同時，《條例》對革命老區遏制高耗能、高排放項目違規發展，建立重點領域生態補償制度等作出了規定。

 

    在紅色基因傳承方面，對紅色文化保護傳承、革命博物館等場館建設、紅色基因傳承人制度等作出了規定，將充分發揮旅遊業的輻射帶動作用，對紅色旅遊發展、紅色文化旅遊村打造等作出規定，為革命老區振興發展注入新動能。

 

    在保障監督機制建立方面，一方面對加大革命老區財政轉移支付力度、金融支持力度、用地保障、人才支撐等進行了規定；另一方面針對重點革命老區遠離中心城市、地處深山區、經濟發展相對滯後的問題，建立差別化的扶持機制。具體為單列大別山和太行革命老區振興發展資金；在安排年度新增建設用地計劃指標和土地整治、生態修復等項目時向重點革命老區傾斜等。（記者 王皓萍）