17日，北京市新聞辦舉行「兩區」建設一周年成效新聞發佈會。北京市政府副秘書長張勁松介紹，一年來，北京市加快推進國務院批複的「兩區」方案251項任務實施，目前已落地實施207項。同時以「兩區」建設目標為導向，實現七個「更進一步」。他表示，「兩區」建設即將整裝再出發，下一步將繼續推動「兩區」建設走深走實，更加突出制度型開放、更加突出系統性改革、更加突出協同開放機制。
「兩區」建設實現七個「更進一步」
談到過去一年「兩區」建設的具體成績，張勁松表示，一是外資准入放寬更進一步。全國首家外商獨資貨幣經紀公司上田八木、首家外商獨資保險資管公司安聯保險、首家外資全資控股持牌支付機構等獲批展業等先後在京落子。二是貿易便利更進一步。支持貿易新模式新業態發展，全國首創「免稅、保稅和跨境電商」政策銜接試點。三是跨境金融暢通更進一步。首創性開展股權投資和創業投資份額轉讓試點，為優質基金提供市場化退出渠道。人民幣國際投貸基金獲批。跨國公司本外幣一體化資金池試點、本外幣賬戶合一試點在京「破冰」。四是人才引進支持更進一步。向境外人員開放35項職業資格考試，近100名港澳台和外籍人員參與考試。在全國率先建立期貨、證券等境外專業人才過往資歷認可機制，推出首批82項境外職業資格認可目錄。五是數據要素匯聚更進一步。政務數據方面匯聚57個市級部門2264類247億條數據，支撐疫情防控等132項應用；社會數據方面匯聚107類898億條數據，支撐城市空間規劃等32項應用。掛牌成立北京國際大數據交易所，組建北京國際數據交易聯盟，實現與北京政務資源網聯通，以多條技術路線開展數據交易驗證。
六是營商環境優化更進一步。最高人民法院出台為「兩區」建設提供司法服務和保障的意見，助力營造法治化營商環境。推出兩批共28項證明實行告知承諾制。探索實施「拿地即開工」新模式，小米智能工廠二期、順豐華北智慧物流總部基地項目首試成功。七是發揮示範引領作用更進一步。「兩區」建設一年來，共出台「兩區」支持和配套文件90個；推動34項全國首創性、首批性政策實施；落地49項全國、本市首個或標誌性項目；建成38個功能性、服務型平台。
打造自由貿易協定規則對接先行區
展望下一步如何推動「兩區」建設，張勁松表示，「兩區」建設即將整裝再出發。下一步，加大先行先試力度，繼續推動「兩區」建設走深走實，為首都高質量發展、高水平開放探索新方向、注入新動力。一是更加突出制度型開放；二是更加突出系統性改革；三是更加突出協同開放機制。對標國際高標準經貿規則，重點加強服務領域規則研究，以自貿試驗區、綜保區、中德國際合作產業園、中日創新合作示範區等為切入點，制定綜合性方案，打造國際高水平自由貿易協定規則對接先行區。發揮數字經濟和數字貿易優勢，在規則、制度、服務體系、應用場景、承載區域等方面積極探索，加快建設數字貿易港，打造數字貿易示範區。發揮服務業和服務貿易優勢，深化服務貿易創新發展試點，積極爭取建設國家服務貿易創新發展示範區。
首都金融跑出「加速度」
北京市地方金融監督管理局副局長王穎介紹說，「兩區」方案獲批一年來，我們迅速行動，跑出了首都金融的「加速度」。金融業是服務業開放的重點領域，在「兩區」建設當中金融領域的政策就有102項，目前已經落地了85項，完成率達到83%。出台配套政策45項，多個重點領域取得突破性的進展，形成全國複製推廣創新案例有3個，這不僅推動了首都金融的創新開放發展，也為全國金融業開放改革貢獻了北京的經驗。
具體來看可以歸納為五方面成果：第一，落地了一批標誌性的中外資金融機構。總共有68家，其中外資金融機構17家，包括首家外商獨資保險資管公司、貨幣經濟公司、持牌支付機構、首家外資控股證券公司，全國第5家資產管理公司、全國第2家個人徵信機構等等。可以說，北京已經成為中外資金融機構拓展業務的首選之地。第二，創設了一批創新型的金融市場平台。設立了股權投資和創新投資轉讓試點平台、國際大數據交易所、北京綠色交易所等金融市場平台，打造了全國首個基於互聯網的涉企金融信息徵信平糶、京津冀徵信鏈。積極探索私募股權、大數據、資源碳減排等交易模式，為全球創新要素流動提供新型功能的載體。
推出了一批首創性的跨境金融服務和產品。跨國公司本外幣一體化資金池試點，本外幣賬戶合一試點等政策率先在京「破冰」，外債便利化改革試點額度提高到1000萬美元，QDLP額度增至100億美元，都是全國最高的。率先落地了跨境人民幣結算業務便利化試點，實施貿易外匯和資本項目收支便利化試點，業務金額突破770億美元。探索開展跨境綠色信貸資產證券化，由中國銀行發行全國首單綠色汽車分期資產支持證券，獲得境內外投資人的踴躍認購。可以說，金融服務為更好連接國際國內市場發揮了積極的作用。
第四，設立了一批引領性的金融科技項目。北京版的監管沙盒累計發佈三批22個項目，資本市場金融科技創新試點首批23個項目也已經啟動。圍繞冬奧會和國際消費中心城市建設，開展了數字人民幣全場景的應用試點，對數字人民幣使用開展了最廣泛、最深度的壓力測試。聚焦強化金融科技基礎力量，國家金融科技檢測認證中心和國家金融標準化研究院也都在北京成立，已經具備了創製和輸出引領國際的金融科技標準的基本能力。
第五，實施了一批示範性的金融業營商環境政策。北京金融法院掛牌成立，高起點、高標準發揮金融審判職能作用，為首都金融改革創新提供了司法服務和保障。實施國際證券期貨類職業資格認可機制，境外的證券期貨專業人才在北京從業可實施特別的程序，豁免法律以外的其他考試。這大大提升了高端境外金融人才在京從業的便利度，同時我們還進一步深化了金融業的證照分離改革試點，不斷提升政務服務的質效。（記者 敖雷）