10月15日，黑龍江省人民政府新聞辦公室舉行新聞發佈會，黑龍江省司法廳廳長趙金成圍繞「黑龍江省全面試行電子行政執法證」的有關情況做介紹。趙金成表示，為進一步推進法治政府建設、提高政府治理體系和治理能力現代化，嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度的有關決策部署，經省政府和司法部同意，黑龍江省將開展行政執法證電子亮證工作。試行電子行政執法證是黑龍江省在執法資格管理和行政執法監督智能化領域的一項改革創新。目前，各項前期準備已經就緒。

 

    趙金成介紹，行政執法證是行政執法人員依法履行職責、實施行政執法活動的身份證明，嚴格行政執法人員資格管理、實行亮證執法是《行政處罰法》等有關法律的明確規定，是堅持嚴格規範公正文明執法、建設法治政府的關鍵措施。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》和中共中央、國務院今年8月印發的《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》均對執法資格管理和持證上崗制度提出明確要求。黑龍江省早在上世紀90年代就出台了省政府規章，對行政執法證件管理進行規範，此後對證件管理機制也進行了積極探索和不斷地完善。特別是隨着互聯網技術的廣泛應用，一直在探索行政執法證件管理的智能化同行政執法監督高效化的有機結合途徑。2020年10月，經國務院批准，司法部辦公廳印發《關於做好全國統一行政執法證件標準樣式實施工作的通知》（司辦通〔2020〕78號），鼓勵有條件的地方和部門探索開展執法證件電子亮證工作。黑龍江省司法廳立即着手研究論證，積極向省政府和司法部匯報黑龍江省試行電子行政執法證工作對進一步提高行政執法證件管理的規範化、便利化、信息化水平，以及提升行政執法監督智能化水平的現實意義和可行性，最終獲得了省政府和司法部批准。

 

    趙金成表示，黑龍江省試行電子行政執法證有以下基礎保障。

 

 

    有較為健全的制度保障。試行電子行政執法證工作屬於黑龍江省的一項改革創新舉措，為此，省政府辦公廳印發《黑龍江省電子行政執法證管理辦法（試行）》（黑政辦發〔2021〕33號），對電子行政執法證的效力、發放、使用和監管等方面予以明確和規範，為黑龍江省試行電子行政執法證工作提供了制度保障。據了解，黑龍江省是全國首個制定電子行政執法證管理制度的省份。

 

    建設了較為完備的數據平台和技術支持系統。執法人員基本信息是電子行政執法證的基礎，2020年以來，司法廳全力打造「智慧司法」平台，建設了行政執法綜合管理監督平台，組織完成了全省行政執法人員、執法主體基本信息的錄入工作，為試行電子行政執法證提供了基礎數據保障。同時，組織開發了黑龍江行政執法應用程式，為電子行政執法證的落地應用提供了技術支撐。

 

    建立了信息共享機制。為了確保行政執法人員信息的真實性，與機構編制部門建立了行政執法機關職能設置、人員編制、執法證件申領人員信息核實等信息共享工作機制，避免因信息不暢導致系統為工勤人員、勞動合同工、勞務派遣人員、臨時工等不符合規定條件的人員生成電子行政執法證。

 

    趙金成稱，試行電子行政執法證具有以下現實意義。

 

    首先，極大提升證件管理的規範性。電子行政執法證不僅增強了證件防偽效果，而且可以有效避免人為違規制發證件。各行政執法單位擬申領電子行政執法證的人員，只有通過行政執法人員系統信息、培訓考試系統信息以及全省人員編制信息三方比對，其手機APP中方可生成電子行政執法證。因此，相關人員如果未通過培訓考試或者身份不符合要求，系統是無法生成電子執法證件的。

 

    其次，極大提升執法人員資格動態化管理時效性。一旦電子行政執法證持有人員工作崗位發生變化或者因違法違紀等問題需要變更執法信息、暫扣或者註銷執法證件的，管理系統可以直接進行操作，不但可以極大的壓縮處理時間，降低制證成本，還可以避免因相對人不配合，需要公告執法證件失效等問題。

 

    第三，極大提升行政執法監督高效性。與此前一些省份推行的電子執法證不同，黑龍江省的電子行政執法證是由黑龍江省行政執法應用程式按照實體行政執法證樣式標準實時生成的動態化圖形數據，管理系統可以實時上傳電子行政執法證使用信息，實時顯示行政執法人員執法時間、次數及方位，有效提高執法活動規範性和透明度，為監督案件查辦、全面匯總分析全省行政執法現狀提供有力保障。（裴振萍 王琳）