黑龍江省齊齊哈爾市碾子山區堅持以「楓橋經驗」為引領，探索農村社會治理新路子，在村級警務室基礎上，全面建立屯級警務家庭工作站，將村域社會治理觸角延伸至「最後一公里」，逐步實現「小事不出屯、大事不出村、矛盾就地化解」的工作目標。

 

    科學設計，牽動基層社會自治的「心弦」。堅持實事求是、科學高效的工作原則，從站點分佈、硬件配備、人員設置等方面綜合考量，推動「觸角」向基層有效延伸。成立屯級家庭警務工作站建設領導小組，深入全區9個行政村、59屯實地開展調研，統籌考慮地理位置、屯域大小、人口數量等因素，成功建成31個屯級家庭警務工作站，實現了農村治安治理佈局全網化、無死角、全覆蓋。本着因地制宜、因陋就簡的原則，累積投入資金27萬元，設立屯級家庭警務工作站外觀標識，統一進行房屋粉刷，並配齊、配全服裝和相關工作用品。嚴格人員選用，屯級家庭警務輔助人員選聘，由所在村和轄區派出所共同研究、聯合開展，並由轄區派出所進行審核和組織培訓，截至目前，已選聘的家庭警務輔助人員全部由責任心強、思想品德好、善做農民思想工作的村民代表、村兩委成員或屯長擔任。

 

 

    強化管理，撲滅村域不良因素的「火苗」。將屯警隊伍建設、警務實際運行和工作職能優化作為屯級警務工作室管理的出發點和落腳點，建立了「公安主打、村級主責」的「雙重管理」模式，以「四無村屯」建設為目標，從發案數量、上訪數量、矛盾糾紛化解數量、日常工作等方面對屯輔警進行量化考核，通過發放彈性獎金，以達到獎優罰劣、推動工作的目的。根據矛盾糾紛難易程度，建立三級調處機制，一般性矛盾糾紛由屯輔警負責，力爭化早、化小；重點矛盾糾紛由村輔警、民警參與，以增強調解能力和法律效力；複雜疑難矛盾糾紛由派出所、村委會、有關部門介入，確保不激化、不升級。充分利用屯輔警人員地域熟、威望高、工作方便快捷等特點，積極調動開展巡邏防控、治安防範、社情民意搜集、突發事件處置報送、捎辦代辦、防火防汛防盜防疫禁毒宣傳等工作，進而達到早發現、早上報、早預防、早處置、早解決、早幫扶、早救助的村域社會治理效果。

 

 

    運行有效，築牢社會穩定發展的「圍牆」。通過一警多能、一警多職使農村矛盾糾紛得到有效化解，自屯級警務家庭工作站建立以來，既緩解了警力不足問題，提高了出警效率，又在治安防控宣傳、線索摸排舉報上發揮先導作用，屯警上崗後吉新派出所未發生一起重大火災、安全、交通等事故和「大惡丑」事件，盜竊案件也持續下降，農村接警率同比下降23%、刑事案件發案率同比下降50%、行政案件同比下降26%，為維護村級治安安全、信訪安全、生活安全等起到了重要作用。屯級警務家庭工作站作為碾子山區矛盾糾紛多元化解機制的重要一環，在村級矛盾糾紛化解中切實起到了中流砥柱的作用，已經成為山城人民調解防線的重要「前沿陣地」，全網式覆蓋的治理模式形成後，不僅群眾訴求、鄰里糾紛在警務室得到有效化解，留守兒童、空巢老人、傷殘人員等弱勢群體也依靠警務室得到了關注和幫扶，「楓橋經驗」在警務室切切實實得到了發展。（裴振萍 錢先東 王琳）