1月23日，黑龍江省第十三屆人民代表大會第六次會議開幕，省長胡昌升作政府工作報告時指出，「在看到成績的同時，我們也清醒正視中小微企業、個體工商戶生產經營困難加大等困難和問題。」始終關注中小微企業和個體工商戶發展的黑龍江省人大代表錢德英，聽到此處時，更加堅定了自己的信心，並提出關於應對疫情影響助力中小微企業和個體工商戶紓困發展的建議。

 

 

    錢德英表示，自2020年以來，黑龍江省大大小小遭受6輪新冠肺炎本土疫情衝擊，目前防疫形勢仍然嚴峻複雜。受多輪疫情影響，中小微企業和個體工商戶普遍面臨缺少資金、訂單無法交付、發展信心受創等突出問題，加劇了生存壓力。特別是批發和零售業、住宿和餐飲業、商貿服務業等受疫情影響最為明顯。從哈爾濱有關部門了解到，過去一年哈爾濱旅遊業總收入下降29.8%，其中住宿和餐飲業增加值下降22.6%；哈爾濱大發綜合批發市場30%左右的商戶流失，大部分離開哈爾濱去了南方。更要看到的是，企業信心減弱可能造成更深遠影響，一些對黑龍江有投資意向的企業也望而卻步。

 

    據黑龍江中小企業協會近兩年數次調查，融資難都排在企業困難首位。疫情造成不少中小微企業和個體工商戶運行成本增加、市場需求疲軟、業績下滑，疫情反覆讓「報復性消費反彈」並未出現，企業「四處借錢」現象突出，而信貸門檻未因疫情出現明顯變化，現金流枯竭是目前中小微企業和個體工商戶面臨的首要困難。中小微企業和個體工商戶是保產業鏈供應鏈穩定的關鍵一環，是「穩就業」的主力軍，錢德英建議，多舉措幫助中小微企業和個體工商戶加快渡過難關，暢通經濟「毛細血管」。

 

    一是助力降低經營成本。比如，減免場地租金。對承租政府及所屬行政事業單位和國有企業資產類經營用房的中小微企業和個體工商戶，減免2月租金或免費延長2個月租期；發揮行業協會商會作用，引導商業地產、物業服務等企業帶頭減免實際承租戶租金並在媒體通報表揚。比如，減免社保費用。在落實國家、省關於延續實施部分減負穩崗擴就業相關政策措施的基礎上，對以單位形式參保並符合條件的中小微企業和個體工商戶，返還一部分其2021年度實際繳納的失業保險費。比如，延期繳納醫療保險費用。對受疫情影響生產經營困難，暫時無力繳納醫療保險費用的中小微企業和個體工商戶，未能按時辦理醫療保險業務的，可延長補辦補繳時間，免收滯納金。

 

    二是加大資金紓困力度。比如，延期還本付息。鼓勵銀行業金融機構根據的申請，結合其受疫情影響情況和經營狀況，對到期的貸款本金和需支付的貸款利息，給予一定期限的延期還本付息安排，並免收罰息。比如，增加融資安排。積極申請人民銀行再貸款，增加專項信貸額度，向中小微企業和個體工商戶發放優惠利率貸款；鼓勵金融機構積極對接中小微企業和個體工商戶融資需求，完善對個體工商戶的信貸服務，對受疫情影響特別嚴重的批發零售、文化娛樂、住宿餐飲、交通運輸等行業，建立綠色通道，簡化貸款審批流程，給予適當信貸傾斜。比如，發揮政府性融資擔保機構支持作用。加大對中小微企業和個體工商戶特別是受疫情影響嚴重的批發零售、住宿餐飲、文化娛樂、交通運輸等行業的擔保力度，簡化擔保手續，降低反擔保要求和擔保費率。

 

    三是切實強化服務保障。比如，推行柔性執法。疫情期間，中小微企業和個體工商戶的輕微違法行為，不涉及公共衛生、食品安全、藥品安全、安全生產、自然資源保護、生態環境保護等重點領域，對社會危害不大的，依法不予處罰或從輕、減輕處罰；被處以罰款但確有經濟困難的，可申請暫緩或分期繳納。比如，提供便利條件。支持區縣（市）一級以劃定區域等方式擴大外擺經營場所，在不影響城市交通、安全等前提下，允許個體經營者適度拓展經營場地、延長經營時間。比如，放寬信用監管。受疫情影響，導致訂單交付不及時、逾期履行合同、無法按期還款等失信行為的，不納入個體工商戶和經營者個人的信用記錄，已納入信用記錄的，可申請信用修復；暫時失聯或未按時報送年度報告的，不列入經營異常名錄。（記者 王琳）