近日，河南省自然資源廳、河南省農業農村廳聯合印發《關於嚴格耕地保護嚴防強行毀麥佔地的通知》（以下簡稱《通知》），要求全省自然資源和農業農村主管部門在克服疫情災情影響、加快恢復建設的關鍵時期和小麥生長即將返青起身的特殊階段，深入貫徹黨中央、國務院關于堅決遏制耕地「非農化」、防止「非糧化」的決策部署，依法依規推進項目建設，嚴防強行毀麥佔地和侵害群眾權益的惡性事件發生。

 

    《通知》強調，要統一思想認識，扛穩嚴守耕地紅線政治責任。耕地是糧食生產的重要基礎，是國家糧食安全的根本保證。中央經濟工作會議和中央農村工作會議強調糧食安全是重大戰略性問題，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，18 億畝耕地必須實至名歸，農田就是農田，而且必須是良田。省委、省政府一直以來高度重視保護耕地和保障國家糧食安全工作。省委農村工作會議要求全省上下加快推進現代農業強省建設，推動農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧。省政府近年來連續下發文件，明確要求各地貫徹落實以人民為中心的發展思想，牢固樹立新發展理念，深刻認識毀麥佔地的嚴重危害，堅決遏制此類問題發生。各級自然資源和農業農村主管部門要進一步提高政治站位，強化責任擔當，從講政治、顧大局、重民生、促和諧的高度，為當地黨委、政府當好參謀，統籌好保障發展與保護耕地的關係，堅決克服和糾正重發展、輕保護的慣性思維和推進項目建設急於求成的現象，採取切實有力措施，對各類強行毀麥佔地行為提前防範、及時發現、堅決制止。

 

    《通知》明確，要加強巡查監管，將違法行為消除在萌芽狀態。從通知下發之日起到麥收之前，各級自然資源和農業農村主管部門要把嚴防嚴控強行毀麥佔地行為作為近期一項重要任務，各級田長、網格員要履行好動態巡查責任，堅持抓早抓小，切實將違法行為消滅在初始，解決在萌芽。凡沒有取得合法用地手續和補償安置落實不到位的，任何單位和個人以及任何項目不得以任何名義未批先建，嚴禁強行毀麥佔地建設、侵害群眾合法權益；對於已批土地上農作物接近成熟的，即使用地手續齊全、補償安置到位，也要等收穫後才能實施佔用。對苗頭性、傾向性問題要提前介入，告知政策規定及嚴重後果，及時防範化解毀麥違法建設隱患；對正在實施的毀麥行為，要迅速反應、聯合處置、正確引導，全力保障糧食生產正常穩定；對實質性毀麥違法建設行為，要從嚴從重查處，最大限度恢復耕種、消除違法狀態，涉嫌犯罪的，及時移交司法機關追究刑事責任。對強行毀麥佔地行為制止無效的，要第一時間向本級人民政府和上級主管部門報告。

 

    《通知》要求，要嚴格用途管制，嚴防耕地非農化非糧化問題反彈。嚴格執行國家關於耕地用途管制和科學綠化的政策規定，永久基本農田不得轉為林地、草地、園地等其他農用地及農業設施建設用地，對一般耕地轉為其他農用地及農業設施建設用地落實年度「進出平衡」，科學有序開展國土綠化工作。在春季植樹造林中，各級自然資源和農業農村主管部門要與林業主管部門充分銜接，統籌合理安排綠化位置，按批准方案和下達任務穩步開展國土綠化工作，嚴防強行毀麥造林；不得違規超標準在鐵路、公路等用地紅線外，以及河渠兩側、水庫周邊佔用耕地建設綠化帶；未經批准不得佔用耕地實施國土綠化；對新增違規佔用耕地造林綠化問題，要認真整改，確保整改到位。

 

    《通知》提出，要注重宣傳引導，努力營造依法用地良好氛圍。創新宣傳形式和載體，通過開展「集中宣傳月」等活動，讓保護耕地、保障糧食安全等理念深入人心，全面提升社會各界依法依規用地意識。結合當地招商引資和項目建設實際情況，着重做好基層政府和有關用地單位的政策宣傳，嚴禁以任何名義強行毀麥佔地；項目實施前，充分聽取農村群眾意願、做實做細群眾工作，對合理訴求採取積極措施，妥善予以解決，切實維護農民群眾合法權益，避免發生強佔耕地、毀麥建設等惡性事件，樹立和維護河南耕地保護良好形象。（王皓萍 王星）