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改革激活鄉村振興新動能——大茂強村富民啟示錄

2022-04-25
来源:香港商报网
    “抓黨建就是抓生產力”。近年來,安徽黃山市歙縣深渡鎮大茂幹群順應時代發展和形勢變化,持之以恆促發展、強治理、惠民生,蹚出了一條契合新發展理念的新路子。
 
 
    【啟示一】
 
    要順應促進農民農村共同富裕的需要,完善緊密型產業利益聯結機制,讓群眾生活更上一層樓。
 
    習近平總書記指出,讓人民生活幸福是“國之大者”。多年來,大茂立足產業發展這一根本,既做大“蛋糕”,也分好“蛋糕”,集體帶著個人幹,個人跟著集體賺,一起鼓足“錢袋子”。
 
    這種模式,是以利益導向提升農民組織化程度的生動實踐,但隨著加快推進高質量發展,也不同程度顯現產業規模小、佈局散、同質化、農戶參與度低等問題。
 
    如何從制度與政策層面找路徑,推動強村與富民齊頭並進?
 
    一方面,需要繼續圍繞“做大蛋糕”,在稅費優惠減免、要素優先補給等方面,精准制定具體政策措施,引導鄉村經濟組織探索構建新型生產關係,加快一二三產融合發展。
 
    另一方面,需要完善落實利益聯結機制“分好蛋糕”。比如,更加聚力於細化實化“三變改革”具體目標與路徑,真正推動林田湖草沙等各類資源變資產,充分發揮農村經濟組織兜底保障作用等等,在股份分紅、利潤返還、風險共擔方面作出有效的制度安排,進一步把小農戶生產引入現代農業發展軌道,真正讓農民群眾享受到改革發展紅利,推動共同富裕行穩致遠。
 
    【啟示二】
 
    要順應打造良好農村信用生態環境的需要,穩步推開黨建引領信用村建設,以改革激活鄉村振興新動能。
 
    習近平總書記指出,“全面推進鄉村振興,必須用好改革這一法寶”。大茂通過試點推進黨建引領信用村建設,建立信用數據採集、金融服務鏈接、鄉風文明評議等機制,用微改革撬動了新發展。黃山市同步推出“秒批秒貸”金融產品、信用禮包等,通過黨組織引領、金融搭臺、信用串聯,讓要素資源彙聚農村,讓向上向善蔚然成風。
 
    誠然,黨建引領信用村建設仍需要一個總結提升、探索完善的過程。
 
    在信用信息採集上,要進一步簡化評級指標清單,讓數據內容簡單明瞭、務實管用;
 
    在鄉風文明評議上,要進一步量化內容、簡化流程,讓“熟人社會”的評議客觀公正、便於操作;
 
    在信息共享運用上,要進一步推動金融機構直接採用信用評級結果,讓信息價值真轉化、真有用。
 
    從實踐效果來看,黨建引領信用村建設雖然是一個“小切口”,但不失為一個好抓手,可以一定程度上解決農村產業缺資金、鄉風存陋習、組織缺抓手等問題,進而服務鄉村振興“大戰略”。
 
    【啟示三】
 
    要順應發展全過程人民民主的需要,豐富基層民主協商的實現形式,做到村裏的事由村民商量著辦。
 
    習近平總書記指出,“有事好商量,眾人的事情由眾人商量,是人民民主的真諦”。大茂在實踐中踐行全過程人民民主,摸索創造了戶主會、村民代表列席黨員大會、“作退一步想”工作室等一個個充滿煙火氣的民主形式,大事小事常常在村民們七嘴八舌的討論中形成一致意見。
 
    這啟示我們,民主就是要讓每個不同聲音都發出來、被聽到,結合實際不斷完善村黨組織領導的村民自治機制,讓大家自己“說事、議事、主事”。
 
    比如,推廣戶主會、板凳議事會、鄉村聯席會等制度,拓寬村民參與鄉村治理管道,努力畫出最大同心圓;推廣“作退一步想”工作法,推動基層“進一步為”,將矛盾糾紛化解在群眾家門口;通過健全利益深度捆綁、監督兌現獎懲等機制,引導村民真正參與村規民約的制定完善,讓制度從“寫在紙上”到“刻在心上”,做到源於民、行於民,切實把民主價值和理念轉化為具體現實的民主實踐。
 
    【啟示四】
 
    要順應為鄉村聚人氣添活力的需要,以更有力的組織化手段,推動各路人才“上山下鄉”。
 
    習近平總書記指出,鄉村振興要靠人才、靠資源,如果鄉村長期處於“失血”“貧血”狀態,振興就是一句空話。近年來,大茂持續抓黨建、興產業、聚人才,有效應對了村莊不斷空心化的挑戰,呈現出“人人參與、人人共享”的發展氛圍。
 
    這啟示我們,全面實現“望得見山,看得見水,記得住鄉愁”的美好願景,需要用好用活組織化方式這一有形有力的手,推動更多鄉賢回鄉、精英回流,以人才高地填補農村發展窪地。
 
    比如,進一步通過規劃引領和政策支持,引導工商資本下鄉實施鄉村振興项目,以鄉村產業發展凝聚相關人才;統籌探索把鄉村分類型打包成项目,加大宣傳推薦力度,吸引先發地區人才帶著理念、資源、信息、資金激活鄉村。
 
    同時,儘快修訂《村民委員會組織法》,適度降低政策門檻,針對大學生、新農人、鄉創客等優秀人員,放寬參加選舉的居住年限、程式規定等條件,讓更多人才成黨員、進班子、當書記,推動形成人才集聚、青藍相繼的生動局面。(記者吳敏)
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