近年來，隨着大數據、雲計算、人工智能等新一代數碼技術的迅速發展，數字賦能對持續優化營商環境的作用日益凸顯。

    8月9日，在中共遼寧省委宣傳部舉行的「遼寧這十年」新聞發佈會上，遼寧省營商局（大數據管理局）黨組書記、局長周軼贏說，去年，遼寧省委、省政府將省營商環境建設局加掛省大數據局牌子，用大數據支撐和優化營商環境，以數字賦能改革、服務和治理，探索出一條具有遼寧特色的營商環境建設新路子。

    據周軼贏介紹，具有遼寧特色的營商環境建設新路子，歸納起來主要包括數字賦能改革、數字賦能服務、三是數字賦能治理三個方面的內容。

    數字賦能改革，也就是數碼化改革。

    遼寧通過數碼化手段「確權」，將政府權責清單納入一體化政務服務平台動態管理，實名認證單點登錄後辦理，確保「清單之外無權力、清單之外無審批」。去年，將工作重心放在「清倉見底」和服務情景化方面，將隱藏在「角落」「抽屜」里的材料、環節等掘地三尺，讓曾經可以暗箱操作的事項無所遁形。隨着「一網通辦」逐步深入，審批越加透明。

    通過數碼化手段推動政務服務系統性重構。遼寧2019年開始清理各種「奇葩」證明，2020年開展「容缺受理」和「告知承諾」改革，2021年實施數據共享和在線核驗，重點推進跨部門並聯審批，解決服務碎片化問題。如，工程建設項目審批平台整合了發改、住建、自然資源、電力等部門7個系統，按照立項、規劃、施工、驗收4個階段，每階段做到「一套材料、一次提交」。如「新生兒出生」「入學」等「一件事」實現了多個跨部門事項「一次辦」，極大提升了審批效率。

    通過數碼化手段促進黨政機關內部改革。建設「一網協同」系統，初期以滿足機關內部辦公為主，逐漸對各部門核心業務進行數碼化改造，倒逼數據資源開放共享。目前，已有60多家省直部門開始試用。

    推進「只提交一次材料」改革。利用數碼化技術歸集「一網通辦」「一網統管」「一網協同」中產生的「材料」，通過數據共享、業務協同方式，實現服務過程中相關材料跨部門、跨系統、跨層級「只提交一次」，推動打造「整體政府」服務模式。

    數字賦能服務，深入推進「一網一門一次」改革。目前，遼寧省一體化政務服務平台覆蓋省市縣鄉，全省依申請政務服務事項全部「應上必上」網上可辦，看病掛號、考試報名、社會保障等千餘項服務可通過「遼事通」「掌上辦」，實名註冊4400餘萬人，累計辦理各類業務超過2億件。132項事項實現「跨省通辦」，便民服務站建設到村（社區），實現了服務下沉，家門口辦。「12345」平台整合了32條熱線，完成了智能化升級改造，及時預判問題發展趨勢，將辦理體系延伸到社區，推動社會治理向基層延伸，將問題解決在萌芽狀態。今年上半年，受理訴求502.5萬件，辦結492.4萬件，滿意率94.2%。

    數字賦能治理，利用數碼化方式整合數據實現「一網統管」，從政府側和企業側雙向發力，解決傳統監管方式覆蓋面不夠、問題不精準等短板，倒逼社會治理創新。政府側，建設電子監察系統對各地區各部門審批情況及企業群眾「好差評」評價等進行全程監管，把權力關進「數據」的籠子裏。同時，利用數碼技術對執法過程進行全程跟蹤、記錄，保障執法公平公正公開。市場主體側，通過數碼化監管提升企業違法成本，如企業能耗監管平台實時監管企業生產經營中的能耗情況。再如，正在建設的食品藥品綜合治理平台，對食品藥品進行溯源和風險預警，實現閉環管理。通過數字監管，實現市場資源合理配置，逐步將市場化、法治化營商環境建設推向深入。（記者 王藝橋）