「從黨的二十大到全國經濟工作會議，『民營經濟』熱度不減，從首次明確提出『促進民營經濟發展壯大』，到再次重申和強調堅持『兩個毫不動搖』，彰顯了發展民營經濟的決心和態度。民營經濟始終是我國經濟發展中的活躍因子，走出了『56789』的堅實步伐。黑龍江民營經濟貢獻了全省40%以上投資和稅收、50%以上地區生產總值、80%左右出口額、90%以上的市場主體。因此，黑龍江應該多舉措促進本省民營經濟發展壯大。」黑龍江省人大代表隋熙鳳在黑龍江省十四屆人大一次會議期間提出相關建議。

    通過對全省民營企業的調研，尤其對重點「專精特新」企業的訪談，可以得出的基本結論是，黑龍江民營經濟活躍度不斷升溫，但是大的民營企業數量少；全國範圍各地區橫向比較，黑龍江省民營經濟發展潛力大，但是整體發展不夠充分，差距明顯，破解黑龍江省民營經濟偏弱的痛點癥結仍需加力。黑龍江民營企業乘勢而上實現發展壯大是龍江振興發展的加分器，對黑龍江省民營經濟發展壯大提出建議如下。

    總結中小企業梯度成長規律，在培育「專精特新」、「小巨人」上重點突圍。受疫情的衝擊，全球產業鏈和供應鏈形勢嚴峻，「專精特新」中小企業在強鏈補鏈方面發揮了重要作用，成為產業鏈供應鏈的堅強柱石。一是樹立「中小企業強，區域經濟才能強」的理念，發展「專精特新」中小企業是實現區域高質量發展的必由之路。目前，全省擁有國家級製造業單項冠軍8個、省級單項冠軍48個，從黑龍江省地區分佈看，哈爾濱佔比超過5成以上。二是在培育「小巨人」企業上加大力度，從城市維度來看，「專精特新」中小企業城市分佈數量與城市GDP呈現高度正相關性，國內借鑑北京、上海、深圳的做法，國際上借鑑德國培育「隱形冠軍」企業的經驗做法，破解黑龍江省中小企業發展難題，找到核心競爭力的獨到之處，比如堅持「窄門」理念，專攻細分行業，將單一產品做到極致，做細分市場的領導者。三是重視構建梯度培育體系，各地市建立「專精特新」種子企業庫，層層遞進、動態管理，進入市級企業庫、省級企業庫。建議：落實企業研發費用稅前加計扣除政策、落實重點領域創新研發首台（套）產品省級財政補貼政策，鼓勵中小企業加大研發和投入技改力度，以深耕實現專和精，完善創新型中小企業、專精特新中小企業、專精特新「小巨人」企業合理銜接，實現梯度培育。

    發揮產業基金作用，引導民營企業參與「4567」龍江產業發展新體系建設，打造龍江經濟發展新引擎。產業是經濟的命脈，產業強則經濟強，產業興則百業興。一是打造數字經濟、生物經濟、冰雪經濟和創意設計產業四大經濟發展新引擎，要重視發揮產業基金作用。產業基金是培育壯大產業項目、形成產業集聚、提升產業競爭力的最有效辦法，通過優化政府投資方式，發揮政府資金的引導作用和放大效應，吸引社會資金投入政府支持的領域和產業，在撬動項目招引、促進產業培育、推動經濟增長方面發揮重要作用。二是「它山之石，可以攻玉」，全國範圍看，浙江、江蘇起步相對較早，率先實踐，累積出可供借鑑的探索經驗，突出發揮產業基金的放大效應和導向作用，目前，南方省份在省市區縣普遍設立產業基金，深圳、杭州的基金規模已經超過千億。三是鑑於黑龍江省多數區縣尚處於空白點，建議省市區同步設立產業基金，並與黑龍江省打造新引擎相結合，設立數字經濟、生物經濟、冰雪經濟、創意設計產業基金，擴大現有哈爾濱產業基金規模，做好頂層設計，明確基金定位，完善基金體系，培育專業團隊，形成有競爭力的服務環境、政策窪地、金融支持，以最優的服務和政策，吸引項目落地、做大產業規模，打通創新鏈、產業鏈、供應鏈，構建有規模、有競爭力的現代產業集群。

    探索「免申即享」事項的兌現機制，實現政策智能匹配、快速兌現，以數據賦能為實體經濟增效。「免申即享」 是指納稅人、繳費人無需主動提出申請、無需提供佐證材料，即可享受相關稅費優惠政策。免申即享成為全國政策紅利的高頻熱詞，溫暖了企業，融洽了政企的關係，各地紛紛在兌現機制上出實招出新招。「免申即享」作為惠企實招寫入黑龍江省「民營經濟45條」。在免申即享政策取得時效上，一是兌現落實「快」。規範清單，梳理「認定類」文件清單作為惠企依據，建議出台《黑龍江省「免申即享」政策清單》，各地市同步公佈「免申即享」政策清單。二是政策推送「准」。完善一網通辦和惠企APP，落實納稅人繳費人無需提交資料、無需申請、無需備案、無需跑路，兌現標準做到具體化和公開化，通過運用信息數據比對手段，精準篩選出符合政策條件，從「人找政策」到「政策找人」，實現政策紅利直達快享。三是覆蓋領域「全」。探索讓「免申即享」在更大範圍、更多領域釋放效能，推進政務服務提檔升級。（裴振萍 王琳）

頂圖：黑龍江省人大代表隋熙鳳