黑龍江省肇源縣堅持把發展聯農帶農產業作為「鞏固脫貧成果時期」的重要政治任務，通過科學謀劃佈局、強化頂層設計、創新發展模式，着力規避扶持資金投資風險，全力確保聯農帶農項目持續收益、穩定收益，為鄉村振興奠定堅實基礎。2022年，全縣30個聯農帶農產業項目累計帶動收益865萬元，收益率達到4.58%，帶動脫貧戶年戶均增收7000元以上；脫貧人口人均純收入實現15381元，收入增幅21.4%；產業項目建設順利通過了省級專項資金審計和市級第三方評估驗收。
「聯姻」重大項目 實現借力帶動增收
為縮短產業項目建設周期，確保扶持資金在最短時間實現帶貧收益，肇源縣瞄準實力雄厚企業尋求合作，依託企業成熟的運營模式「借雞生蛋」。
主要採取三種合作模式：
一是委託代養模式。搶抓四川菊樂乳業和小拉哈和牛等牧業企業入駐機遇，採取「政府採購+委託代養」方式，利用扶持資金4700萬元購畜入托，以5年為一個周期將生物資產委託企業代養，每年以不低於採購總價6%的標準結算托養收益。
二是企業孵化模式。採取「提供廠房+租金帶貧」方式，與肉雞全產業鏈項目進行合作，利用扶持資金2598萬元，建設標準化廠房1.32萬平方米，企業入駐即投產，2022年實現帶貧收益174.1萬元，收益率達到6.7%。
三是融資扶持模式。主要是出台政策引導企業履行社會責任，採取「助企融資+收益分成」方式，推動企業發展和聯農帶農「雙豐收」。鯰魚溝實業集團在進一步發展壯大的同時，積極參與鞏固脫貧攻堅成果工作，連續7年向全縣2593名脫貧戶和監測戶發放帶動收益，人均年增收800元。
「嫁接」國有企業 確保安全帶動增收
為降低扶持資金投資風險，組織引導國有企業有序承接聯農帶農項目。資金打捆，整合增效。採取審慎態度選擇聯農帶農項目，對收益預期低、投資風險大的項目堅決不上馬。2019年以來，授權縣國有農發集團，整合項目資金4053.4萬元，併集中建設4個聯農帶農產業項目，目前均已建成投產，項目收益穩定保持在6%以上。資產國有，保值增值。扶持資金的注入不但迅速壯大了國企基本盤，並且形成的國有資產也在國企運營中實現保值增值，剔除每年固定帶動收益6%，年均資產增值率仍能達到5%以上。
綁定「鄉業村品」 助力發展帶動增收
明確要求鄉村自行選擇聯農帶農產業項目時，必須與發展「一鄉一業、一村一品」相結合，推動具有原料優勢和技術優勢，且發展前景看好的項目，在政策扶持下加快做大做強，切實增強鄉村產業造血能力，逐步擴大帶動收益。
一是特色產業快速崛起。浩德鄉蓮花村利用扶持資金髮展羊肚菌產業喜獲成功，年產值實現1620萬元，帶動全鄉149名脫貧戶、監測戶，人均年增收1853元。該村因此獲評全國第十二批「一村一品」示範村。
二是加工產業逐漸壯大。在扶持政策帶動下，大米加工、麵粉加工、花生油加工等一批農副產品加工業快速發展，優質農產品就地加工增值，成為聯農帶農事業的中堅力量。
三是鄉村旅遊初見雛形。肇源縣把目光瞄準鄉村旅遊業，依託肇源「蓮花節」「冰雪節」業已形成的旅遊市場，着力扶持旅遊節點建設，目前採摘園、垂釣園和花卉園3個項目主體功能設施已完備，並具備接待服務能力，今年即可實現帶貧增收。
創設「制式流程」 規範運行保障增收
為確保產業項目在謀劃立項、推進實施、運營管護全過程科學化、規範化、制度化，實現項目建設更具可操作性，創設嚴把項目「三關」制式流程。
一是嚴把項目入口關。圍繞區位優勢、資源稟賦、產業結構和市場前景等因素，在項目立項環節，嚴格履行「逐級申報、部門聯審、專家論證、縣級議定」工作程序，實現入庫項目科學、精準、可行。確保入庫項目「立得住」。
二是嚴把資金使用關。在項目建設環節，嚴格執行項目資金管理辦法，綜合考量項目實施進度、質量、節點等因素，規範履行資金撥付程序；設立資金使用管理台賬，將資金使用、管理情況錄入監測信息平台，強化系統化監管、動態化監測、跟蹤查驗；全面推行公開公示制度，保證資金使用「全過程」陽光、透明。確保銜接資金「用得准」。
三是嚴把項目運營管護關。作為省級銜接資金項目建檔立卡示範縣，在項目運營管護環節，按照「一項目一檔案」原則，建立項目「全流程」電子檔案，科學規範項目管理內業資料要件。同時，層層壓緊壓實資產產權單位、縣級政府、運營單位、監管部門責任，逐級簽訂終身責任承諾書。圍繞項目主體責任、運營管護、風險預警、聯農帶農、監督問責等12個方面，製發《肇源縣帶貧項目資產運營管理實施辦法》，有效防止經營虧損和資產閒置。確保產業項目帶貧收益「可持續」。
肇源縣在做好防止返貧動態監測幫扶、「三保障一安全」等常規工作的基礎上，將重點圍繞「生物科技、循環生態、休閒觀光、品牌特色」四個方面謀劃實施產業項目，踔厲奮發，勇毅前行，以強烈的責任擔當，確保產業項目穩定收益、脫貧人口持續增收，努力為鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村全面振興作出新的更大的貢獻。（記者 張曉磊 通訊員 高憲茹）