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全國政協委員潘元松:加快全面推開長期護理保險

2023-03-10
来源:香港商報網

    此次全國兩會,全國政協委員、遼寧省知聯會副會長、盤錦市政協副主席潘元松提交了《關於加快長期護理保險在面上推開的提案》。

    潘元松介紹說,國家醫保局成立後,於2020年選擇了14個城市進行了長期護理保險試點,2年的試點期已經到期。據了解,14個試點城市絕大部分都取得了不錯的成效。例如,作為試點的遼寧省盤錦市,在政策制度、經辦模式、失能評估、服務標準、服務方式、定點管理等方面進行了積極探索,建立了1+1+N的政策制度框架,健全了居家護理與機構護理並行的護理服務體系,實現了長期護理保險的常態化運行,有效減輕了重度失能人員家庭的護理負擔,受到全市廣大職工家庭的歡迎;同時,堅持以機構提供服務為主、市外提供資金補償的服務方式,有效促進了盤錦養老服務產業的健康發展,為長護險可持續健康發展提供了良好基礎。試點取得了很好的成效,並形成了可以複製和推廣的經驗。

    潘元松在調研時發現,試點過程中,一方面,市內非職工城鄉居民在與職工家庭的比較中,對實施長期護理保險的迫切渴望;另一方面,盤錦市以外的城鎮職工家庭知道盤錦市的長期護理保險制度後,對實施長期護理保險具有迫切渴望;此外,盤錦市內失能未達到重度標準、不能享受長期護理保險待遇的參保職工,對實施長期護理保險的也有迫切渴望。

    潘元松認為,國家14.5規劃明確實施長護險制度,2023年已經是14.5的第3年,全面推開長護險的時間非常緊迫。為此,他提出五點建議:

    一是儘快將長護險在全國城鎮職工中全面推開。主要理由是,14個試點城市已經取得了可複製的經驗;如果覺得更穩妥,可以在14個試點城市所在的14省推開,1年後全國推開;二儘快在14個試點城市進行長護險從城鎮職工擴大到所有城鄉居民、實現全覆蓋的綜合試點。在14.5末在全面全面實施,以實現國家14.5規劃的目標。三是儘快調整試點中待遇門檻。盤錦市試點中執行國家醫保局關於重度失能的標準,但由此導致符合享受待遇的參保人員較少,只有盤錦原先預測的6000人的一半左右,影響了參保人員的迫切需求,降低了長護險的社會影響力,也由此降低了各方面對長護險的理解和支持。四是儘快調整護理服務項目及標準。建議制定一個全國統一的基本標準,同時允許各省一個較小的根據省情的補充標準;五是儘快制定護理人員資格標準。

    調研中潘元松還發現,如果作為定點護理機構都要求達到護士資格,這樣要求過高,但是如果按民政部門實施的養老護理員的標準,又偏低,因為長護險的服務既有生活照護服務,又要一些醫療護理服務。

    因此,潘元松同時建議國家醫保局商人力資源部門和民政部門、衛生部門,制定一個適合長護險服務的人員資格標準,以保障長護險的可持續健康發展。(記者 王藝橋)

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