全力築牢生態屏障，全面打造優質生態。黑龍江省饒河縣始終把維護國家生態安全作為重大政治任務，堅持保護與發展並行、落實與提質並重，積極探索河湖長制、林長制和田長制「多長合一」的綜合監管模式，全方位、全地域、全過程推動山水林田湖草管護實現全覆蓋，走出一條以「生態總長制」為特色的生態文明體制改革新路徑。

    據悉，年初以來，全縣各級總長綜合巡查3000餘次，開展部門聯合執法22次，處理涉林案件110起，國家森林督查違法圖斑由2022年的20處降為1處；造林綠化131畝，義務植樹22萬株，村莊綠化覆蓋率達到32%以上；森林草原災害防控全面加強，普查面積8萬餘畝，未發生森林草原火災。

    核心詞：構建組織領導體系，實現架構整合

    成立由縣委書記、縣長任「雙組長」的「生態總長制」工作領導小組，出台《饒河縣實施「生態總長制」工作方案（試行）》，落實縣、鄉、村三級生態總長121名，基層（林場）網格員460餘人，搭建「自上而下一級對一級管理、自下而上一級對一級負責」錐形組織架構。

    制定「總長」與「三長」綜合作戰指揮流程，明確「總長」統籌調度、「三長」分辦實施、網格巡護反饋的工作路徑，掛圖作戰提升工作成效。

    核心詞：構建綜合辦公體系，實現集約高效

    整合「三長」管理職能，設立縣、鄉、村三級「生態總長制」辦公室，實行「一長統籌、三長銜接、多長合一、上下聯動」的辦公運行機制，變多部門「單打獨鬥」為「一家統一」管理。

    配齊配強各級總長辦隊伍，縣級總長辦穩定專職人員5人，鄉鎮級總長辦明確1名主管、1名專職人員獨立辦公並指導村級總長辦工作。

    核心詞：構建指揮平台體系，實現智能調度

    投資700萬元建設「互聯網+生態總長制」數碼化綜合指揮調度平台，新建23套監測點位並與原農林水監測點完成匯聚接入，全縣生態監測數碼化覆蓋率提高至50%，重點河流主要江（河）段、重點森林區域、重點地塊實現全覆蓋。

    藉助「河湖長制」巡護系統定位基層網格人員，開啟「掌上治理」，實現生態管護實時監測。通過電話專線、微信群等上報各類信息、下達工作指令，基本實現「多點多線收集信息、集中統一分析處理、實時在線分類交辦、定期按時上報反饋」。

    核心詞：構建基層網格體系，實現全面覆蓋

    堅持「全域覆蓋、職責明確、一格多責、統一裝備」原則，以村所轄範圍為基礎，綜合河湖、林、田的地理佈局等因素劃分片區網格，採用「村聘」方式選用村「兩委」成員和高素質村民擔任生態網格員，全面負責轄區生態巡護，實現全周期、全區域、全覆蓋監管。

    投入160餘萬元為基層網格員購置電瓶車、5G電話卡等設備，提高生態巡護質量和信息反饋效率。在縣域南北分別打造1鄉2村為「生態總長制」基層樣板，組織周邊鄉村就近觀摩學習，提升整體建設水平。

    核心詞：構建制度管理體系，實現有規可依

    製發《饒河縣「生態總長制」工作七項制度》，對會議、巡查、部門協作、信息通報、督導檢查、述職、考核等作出明確要求。出台《饒河縣「生態總長制」任務分工和履職規範》，科學界定各級總長、總長辦及基層網格職責分工，保證各司其責、不打亂仗。

    實行清單化管理，建立縣鄉村三級檔案，規範記載「生態總長制」體系制度建設、巡查巡護和問題整改等工作責任落實情況。

    核心詞：構建考核評價體系，實現正向激勵

    採取平時考核、階段考核和年終考核相結合的方式，綜合評定鄉村兩級總長和基層網格員履職實績，鄉級考核納入年度責任目標考核範圍，基層網格員每人每年給予2000元補貼，考核優秀的再給予2000元獎勵並在下一輪次優先選聘。

    鼓勵引導民眾積極參與生態管護，提供問題線索，爭做「民間總長」。

    下一步，饒河縣將堅決擔起全市「生態總長制」先行地責任，在對上銜接、運行管理、平台技術等方面不斷尋求突破，持續推進「生態總長制」工作取得新成效，實現以生態立縣促進饒河轉型高質量發展目標。（記者 王琳 通訊員 楊軍）