在國家治理體系和治理能力現代化的宏大命題中，縣域治理是連接頂層設計與基層實踐的關鍵樞紐，肩負着實現「善治」的使命。在江西省萬年縣這個「稻作發源地」，它以獨特的「法理情」交融實踐，為「郡縣治，天下安」這一古老智慧給出了全新的當代解答。
在這片浸潤着萬年稻作文明的土地上，萬年縣的縣域治理並非機械套用既有模式，而是將「楓橋經驗」的服務智慧與新時代的治理要求進行系統性深化，從以往的「事了」層面提升至「心解」維度，開創了「事心雙解」的治理新體系，探索出了一條更具韌性、更有溫度的縣域治理新路。
萬年縣社會治安綜合治理中心
治理之基：三維架構織密「平安網」
萬年縣社會治安綜合治理中心(以下簡稱「綜治中心」)的建設，緊緊圍繞「事心雙解」的核心目標，依託縣、鄉、村三級社會治安綜合治理體系的縱向貫通與「三步五診」工作法的橫向協同，織就了一張層次清晰、反應迅速的治理網絡。
這場始於2025年7月的改革，不僅有效破解了群眾矛盾化解「多頭跑、反覆跑」的困境，更推動了縣域矛盾化解走向精準化與長效化。
三級綜治中心貫通是治理體系的基礎支撐，縣級綜治中心作為「中樞大腦」，由縣委常委、政法委書記兼任中心主任，通過整合司法、信訪、公安、檢察、法院、紀委監委、人社仲裁等關鍵部門，為群眾提供「一站式」集成服務。鄉(鎮)綜治中心通過整合基層政法、信訪及「E呼即辦」等力量，實行鄉鎮領導帶班與專職調解員值班制度，有效履行屬地調處與承上啟下職責。村(社區)綜治中心則與黨群服務中心一體運行，依託網格員、法律明白人、人民調解員、退休老幹部、老黨員等本土力量，築牢矛盾糾紛的源頭排查與初始化解防線。
在運作層面，萬年縣實施靈活的分級調處策略：簡易糾紛在村(社區)由「兩委」幹部、鄉賢等部門就地化解;複雜糾紛由鄉鎮綜治中心牽頭「會商」解決;重大疑難糾紛則啟動縣級「一案一專班」程序，由縣領導包案，組織調解專家、法律專家集中「攻堅會診」。這種分層過濾、逐級攻堅的模式，既優化了資源配置，也實現了矛盾的就地吸附與化解。
通過三級綜治中心的上下貫通與左右聯動，萬年縣構建起了一個權責清晰、覆蓋全域、協同高效的社會治理網絡，形成了「小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交」的良性過濾機制。
萬年縣社會治安綜合治理中心辦事大廳
「三步五診」工作機制是治理效能持續提升的核心保障，「診前」精準導引，從源頭避免群眾「多頭跑」;「診中」通過專業化「坐診」、精準化「出診」與高效化「會診」，實現多元力量協同攻堅;「診後」開展常態化「複診」，以跟蹤問效將最終評價權交給群眾，藉助持續的外部反饋倒逼內部調解質量與實效提升，最終致力於「案結、事了、人和」，切實鞏固化解成果，防止問題反彈。
治理之徑：法理情貫通解「千千心結」
在處理群眾矛盾糾紛的過程中，唯有讓雙方都「滿意」，實現「口服」與「心服」，才是評判處理效果「好與不好」的最終標準。而法理情的貫通，正是那把開啟和諧之門的金鑰匙。
2024年10月23日，萬年縣居民姜某駕駛無牌二輪電動車逆向行駛，與陳某發生刮碰致其受傷。姜某被認定全責後，面對傷者陳某提出的8萬元醫療及傷殘賠償訴求，因姜某拮据的家庭經濟，使調解一度陷入僵局。
萬年縣綜治中心(信訪局)在接到該糾紛線索後，立即啟動「四下基層」帶案「出診」機制，通過紮實的訪前調查、訪中多部門聯合會商，在2025年8月15日和19日兩次調解未果後，於2025年9月2日第三次組織調解，經調解團隊耐心釋法說理、積極溝通協調，最終促成雙方達成協議：姜某一次性賠償陳某各項經濟損失4萬元，並於簽訂協議時當場付清此款，該交通糾紛得以圓滿化解。
在此次調解中，調解團隊嚴格遵循法律法規，厘定責任與賠償細則，同時兼顧人情事理，引導雙方在合理區間內互諒互讓，充分考量彼此的現實困難，最終促成矛盾妥善解決。
2025年7月，劉某與毛某因感情破裂引發矛盾，經萬年縣湖雲鄉司法所調解，毛某家裏同意退還30萬元彩禮並簽訂分手協議。但劉某因不滿調解結果而情緒激動，揚言採取過激行為，矛盾隱患升級。
面對這一棘手矛盾，萬年縣綜治中心迅速啟動聯動機制，組織湖雲鄉綜治中心、上坊鄉派出所、湖雲鄉派出所及樂平市公安局等多部門聯合介入。調解中，調解人員堅持「依法依規、以人為本」原則，從法律規定、家庭責任、子女成長等多角度進行勸導，引導當事人理性溝通。經反覆協商，2025年9月25日雙方達成共識：毛某自願支付非婚生女撫養費11萬元，並明確毛某的探望權;劉某承諾女兒的撫養費專款專用，非重大變故不再主張撫養費。
從這兩起糾紛案例的成功化解可以看出，法、理、情並非孤立存在，而是相輔相成、融為一體的。「法」是根本準繩，奠定矛盾化解的底線與邊界，確保公平正義;「理」是溝通基礎，尋求共識與平衡;「情」是融合劑，提升調解的認同感與長效性。
治理之效：「雙輪驅動」排解民憂
縣域治理的效能直接關乎人民群眾的獲得感、安全感與幸福感。萬年縣以綜治中心為樞紐，創新構建了「線上+線下」雙軌融合的服務體系，通過機制保障、專業調解和三級聯動，探索出「事心雙解」的縣域治理新路，為高效解決群眾訴求與矛盾糾紛提供了系統性解決方案。
萬年縣綜治中心的建設是化解力量與服務流程的再造體系，在線下，它構建了一個優勢互補、協同作戰的調解矩陣：「塗駿調解室」主打重大疑難案件處理，堅持「法律關係精準認定與情理深度疏導」雙管齊下的調解思路，依法依規、有理有據地解決糾紛;「華芳調解室」聚焦金融與民事糾紛處理，善用「法律法規+行業規則」的組合拳，精準破題、高效化解;「老法官調解室」則憑藉其豐富的訴訟經驗，為糾紛化解提供法律引導與專業調解處理。
萬年縣社會治安綜合治理中心矛盾糾紛調處窗口
綜治中心還另闢蹊徑，創新推出了「司法確認前置」機制，將司法效力的確認環節前置，為調解協議賦予強制執行力，從根本上降低了糾紛反覆的概率。數據顯示，該機制運行後糾紛反覆率下降了86%，調解的公信力和終結性得到了顯著提升。
在線上層面，萬年縣打造的「E呼即辦」為民服務平台，它如24小時在線管家，高效響應非涉法民生訴求，實現群眾「指尖辦事」。線下綜治中心則重點處理重大利益、法律關係複雜的疑難糾紛，形成了「線上即時響應、線下專業攻堅」的服務閉環。
正如萬年縣政法委書記李錦春所言：「萬年縣群眾服務機制堅持『四到位』原則——合理訴求解決到位，讓群眾滿意而歸;不合理訴求解釋到位，讓群眾口服心服;困難群體救助到位，讓群眾感受到溫暖;違法亂紀打擊到位，讓社會風清氣正。萬年縣真正做到了群眾『只進一扇門，最多跑一地』的兜底式服務承諾。」
萬年縣社會治安綜合治理中心辦事窗口
數據見證成效：2025年上半年，萬年縣綜治中心線上平台：「E呼即辦」受理群眾訴求14814件，群眾滿意率達99.34%，排名全市第二;全省公眾安全感測評為99.4317%，排名全市第三;2025年7—11月，線下綜治中心累計接待群眾來訪1261人次，受理事件808件，辦結707件;調解糾紛468件，化解367件。這些數據既是成績單，也是萬年縣「事心雙解」治理模式的實效體現，它承載着群眾的信任與社會的和諧穩定。(記者 林琳 黃穎 供圖 萬年縣綜治中心)