怒江：與全國同步建成小康社會
「2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會」，踩?全國脫貧攻堅的鼓點，怒江這個雲南省唯一無高速路、無機場、無鐵路、無水運的州市「每日一變」：以美麗公路建設為代表的基礎設施改善、獨龍族整族脫貧，移民搬遷穩步推進，大滇西旅遊環線的建設，綠色產業乘風破浪，「後起」的怒江風光無限，潛力無限。
張興明 劉曉寒 字紹偶
獨龍族脫貧 實現千年大跨越
獨龍江畔，居住?總人口為4172人的獨龍族。駕車沿?擁有七百多個彎的獨龍江公路，方能抵達中國獨龍族的唯一聚居區--獨龍江鄉。
交通的不便讓獨龍族與世隔絕。1999年，全長96.2千米的獨龍江公路建成，改變了獨龍江是全國唯一一個不通公路的少數民族聚居地的現狀，2014年隨?獨龍江公路高黎貢山隧道貫通，這才結束了獨龍族聚居區千百年來每年大雪封山半年的歷史。
2010年，雲南省委、省政府啟動「獨龍江鄉整鄉推進?獨龍族整族幫扶」工程；2015年1月20日，習近平總書記在雲南考察時會見了貢山獨龍族怒族自治縣幹部群眾代表；2018年底，獨龍族全體群眾實現脫貧出列。
如今的獨龍江鄉早已大變樣，整齊漂亮又不乏特色的房屋坐落在山腰，翠綠樹林裏長滿了致富紅果果－草果，獨龍牛、獨龍羊、獨龍雞歡快地在草地裏覓食，獨龍江九年一貫制學校傳出朗朗書聲……「貧窮」、「落後」跟獨龍江鄉早沒了聯繫，誰又能想到，直到2009年，獨龍江鄉全鄉農民人均純收入不到900元，靠救濟糧才能度日。
74歲的紋面女李文仕所居住的獨龍江鄉迪政當村，是全鄉最後一個脫貧的村。據她介紹，家裏五口人已經住進了四室一廳的安居房裏，每個月還能拿到養老金。孔當村的孔劍偉告訴記者，他種了60畝草果，去年由政府提供菌種，種下了第一批羊肚菌，此外家裏還養了7頭獨龍牛，一年下來全家年收入能達到4萬多元。
現在，除了發展草果、羊肚菌、重樓等產業，獨龍江鄉正準備打造獨龍風情小鎮，建設「最美庭院」、美麗鄉村，推進旅遊基礎設施建設，同時還組織村民進行導遊培訓，鼓勵村民開辦農家樂、民宿，只待怒江美麗公路修好後，迎接遠方的客人。
怒江缺條件 但不缺精神 不缺鬥志
像獨龍江鄉這樣需要脫貧的地方還有很多。脫貧，是怒江需做的大文章。
位於滇西北橫斷山脈縱谷地帶的怒江?僳族自治州，是全國唯一的?僳族自治州，全州總人口55.3萬人，轄瀘水、福貢、貢山、蘭坪4縣市，均為深度貧困縣，255個行政村中還有206個貧困村，14.29萬建檔立卡貧困人口，貧困發生率32.52%，為全國「三區三州」中最高，是全國平均水平的20倍。
但也正像獨龍江鄉一樣，只要有決心，脫貧出列、與全國同步全面建成小康社會就不是夢想。
據悉，在去年國務院扶貧辦組織開展的省際交叉檢查中，考核組組長曾說：「怒江是全國脫貧攻堅變化最大、成效最明顯的地方。」
「怒江缺條件，但不缺精神，不缺鬥志」。怒江州扶貧辦副主任茶凌雲介紹，怒江州委、州政府把易地扶貧搬遷作為怒江脫貧攻堅的重中之重，採取進城入鎮抵邊相結合的搬遷安置模式，開足馬力推進10萬貧困群眾「挪窮窩、換舊貌、改窮業、拔窮根」。
一座座易地扶貧搬遷新城拔地而起，新建成的安置點隨處可見，形成了怒江大峽谷一道新的標誌。目前已有3萬多名群眾搬遷入住了新房，新增易地扶貧搬遷任務6萬多人21個集中安置點，已全部開工，2019年底前將建成入住。為確保搬遷群眾搬得出、穩得住、逐步能致富，實現既挪窮窩更斷窮根的目標，全州精準抓實後續幫扶和發展，制定了後續保障20條措施，加快發展106個扶貧車間，多種渠道開發公益性崗位，加大勞動力轉移，明確每戶至少有1人外出務工或有1個公益性崗位就業。
60歲的余爺爺今年從大山搬進了安居房，三個人分了兩室一廳一廚一衛，他笑?向記者介紹，政策好，生活也越來越好了。余爺爺養的兩隻小奶貓，蹣跚?在新家裏開啟了新生，在愛的呵護下它們將茁壯成長。
怒江每天都在變化 每時都在進步
生態扶貧是怒江脫貧攻堅最閃亮的舉措，在荒山得到綠化的同時，產業得到發展，群眾的錢袋子也鼓了起來。通過推進怒江、瀾滄江「兩江」流域生態修復和「怒江花谷」生態建設，抓生態產業，怒江完成了51.28萬畝退耕還林還草任務，組建了119個扶貧攻堅造林專業合作社，帶動建檔立卡貧困戶2.46萬戶8.96萬人，實現每年戶均增收0.18萬元。同時，從建檔立卡貧困人口中選聘生態護林員13889名、地質災害監測員1471名、護邊員1520名、護路員4537名，讓貧困群眾在保護生態環境的同時在家門口穩定就業，實現了保護生態、發展產業和穩定就業的「同頻共振」。
此外，全州以雲南省委、省政府打造世界一流「三張牌」目標為契機，充分結合怒江生態資源優勢，大力發展草果、花椒、漆樹等綠色香料產業，全州草果、花椒和漆樹種植面積分別達108萬畝、11萬畝和33萬畝；大力推進「峽谷蜂蜜、特色生態畜禽產品」等生態食品和品牌生產基地建設；推進30個旅遊扶貧示範村、750戶旅遊示範戶建設，獨龍江5A級旅遊景區和丙中洛國家級旅遊度假區、特色小鎮創建工作加快推進。抓住東西部扶貧協作的重大機遇，制定推進就業扶貧23條措施，2018年，開展農村勞動力轉移就業培訓8.31萬人次，其中建檔立卡貧困勞動力4.86萬人次；新增轉移農村勞動力8.8萬人次，其中建檔立卡貧困勞動力3.85萬人次，群眾持續增收有了新保障。
目前，怒江美麗公路工程建設和路域環境整治提升工作正有序推進，2019年底將建成通車，為全州的發展提供強大的支撐。同時，保瀘高速公路、蘭坪通用機場、怒江一級客運站等一大批重大基礎設施正加快建設，怒江落後的基礎條件將逐步、徹底的得到改善。
茶凌雲坦言，眼下脫貧工作最大的難題，一是老百姓的素質提升問題，怒江州人均受教育年限僅為7.65年，仍有40%的群眾不會講通用語言；二是後續扶持問題，要防止返貧，還得探索建立穩定脫貧長效機制。
