42万亿资金需求  中国财政部推PPP模式纾困地方融资

　　香港中通社4月2日电　据北京《经济参考报》2日报道，记者从权威渠道获悉，财政部力推的PPP（公私合作夥伴关系）模式正在全国多个省市推进。哈尔滨和洛阳作为试点城市，已经通过多个项目先行实践总结经验，而黑龙江、河南、浙江、湖南、福建、上海等多个省市正在密集展开调研，着手筹备项目。

　　在4月1日至2日召开的PPP会议上，财政部财政科学研究所所长贾康、亚洲开发怠行资深经济学家柯瑞格等为财政系统人士培训PPP模式的基础知识、政策体系、发展经验、操作实践、法律框架及实施流程等。上述省市及其部分地市的财政厅、财政局相关负责人士参加会议并分享经验。

　　据了解，PPP是政府和私人企业之间为提供公共产品和服务、基於具体项目的合作融资模式，适用於具有长期稳定收益的基础设施项目建设。PPP具有三大特征：一是夥伴关系，二是利益共享，三是风险共担。目前英国、澳大利亚、加拿大等国的财政部门都专门设立了PPP管理机构，负责推动PPP模式发展，履行研究设计、项目储备、融资支持、招投标管理、争议协调等职责。

　　中国财政部力推PPP模式有其背景和深意。中国各地加快推进城镇化过程中普遍面临着融资难题，“土地财政”饱受批评、地方投融资平台快速形成巨量的地方政府债务。

　　财政部副部长王保安预计2020年城镇化带来的投资需求约为42万亿元人民币。财政部副部长史耀斌日前指出，目前城市建设资金主要靠转让土地的收入支?是不可持续的，新型城镇化需要建立多元可持续的资金保障机制。

　　贾康表示：“我国地方政府债务迅速攀升，运用PPP的机制创新，针对适合项目选择性地适当降低地方政府债务规模，有助於化解地方政府债务风险、减少地方债压力。”

　　作为试点城市所在的省份，黑龙江省今年年初与亚行合作实施“PPP领导力建设项目”，引导亚行等国际金融机构在城市发展、节能环保等领域，与省内有潜力的私有经济体开展直接融资合作，并且先後向国家申报了“松花江流域水污染控制”、“职业教育实训基地”等PPP类项目，引资总额度约合2.43亿美元。（完）