面對嚴峻的經濟下行壓力，如何穩住經濟增長的底線成為本屆政府今年重點工作之一。經濟下行則就業不保，就業不保則社會難以穩定。從本屆政府的眾多舉措中，不難發現，以小微企業減稅來釋放民間資本的能量，成為總理李克強的主打牌之一。專家認為，本屆政府在拓寬民間資本投資渠道和簡政放權的做法可圈可點。激活民營資本活力意味着就業可以得到良好保障，促進社會穩定，並且能夠在穩健政策之下極大地紓緩經濟下行的壓力。此項工作所得之利並非只在穩定經濟增速和有效籌措資金緩解地方政府負債，防範地方融資平台風險，長遠來看也有利於中國的市場經濟建設與轉型。香港商報記者 伍敬斌 實習記者 劉夢成

　　三招穩增長利轉型

　　本屆政府上任以來，一直面臨經濟下行的壓力。在過去的一年中，中國順利將經濟增速維持在合理區間，總結這一年，國務院總理李克強穩增長的措施主要有三招︰其一為降小微企業稅負;其二為穩出口;其三是向民企開放鐵路建設。有論者稱，這三項工作既穩就業，亦促民企發展，打破壟斷資金與市場，營造讓民企茁壯環境，有助經濟長遠升級轉型。自十八屆三中全會提出「使市場在資源配置中起決定性作用」等一系列重大命題以來，今年的政府工作報告更明確了具體發展舉措，國家深化改革、全面激活經濟發展的決心讓中國經濟朝一個新的方向邁進。有專家指出，對民間資本而言，當前有兩點值得關注，一是在財政政策上，國家由積極轉向穩健，減少國債發行，對民間資本的意義將是由「擠出」轉而「讓出」;二是隨國家出台的投資體制改革的決定貫徹實施，民間資本不僅投資領域更寬，而且投資的羈絆更少，審批、核准等程序更簡便。一年以來，可以說李克強的三招穩增長卓有成效。有論者稱，從中國央行連續七周淨回籠收水，已反映中央對經濟憂心不大，並且將繼續施行實際穩中偏緊的貨幣政策。故市場雖欲以唱淡經濟來迫使中央大放水，但除非經濟出現意料不到的大減速，否則中央只會繼續以微刺激措施為經濟短期保暖，並以推進如容許民企進場、打破行業壟斷的改革以發揮市場的決定作用，為經濟中長期添引擎。

　　激活民資釋放市場力量

　　李克強在2014年的政府工作報告中說，保增長更是為了保就業，既要滿足城鎮新增就業的需要，又要為農村轉移勞動力進城務工留出空間，根本上是為了增加城鄉居民收入、改善人民生活。實現今年經濟增長目標有不少積極因素，但必須付出艱辛努力。由此可見中國之所以不能放低經濟的增長目標就是因為巨大的就業壓力，和改善民生的巨大任務。

　　然而，目前中國的經濟已經不能再採取「印鈔票」的救市手段來保持增長。資深財經評論人余豐慧指出，中國目前仍然有保持增長的需求，要穩住增長，重要的一點就是激活民間資本。他說，中國的民間資本實際上十分龐大，要調動這些龐大的資本為中國經濟出力，只有大幅度減稅。要從結構性降稅變為全面降稅，把民間資本的活力調動起來，而不是通過放鬆貨幣的方法。他認為，中國現在不是沒錢，只是有很多行業壟斷和門檻。更重要是企業稅收太高，實體經濟不賺錢，誰還去搞呢?只要降低門檻和民間資本的投資風險，激活民間資本，保住經濟增長的下限是很有機會的。這種想法與李克強的思路有相似之處。在過去的一年裏，中國的小微企業已經得到了不同程度的減稅和免稅的優惠，相信未來這個範圍會更加擴大。據統計，在中國，GDP每增長1%便可提供約600萬個就業機會，而民營企業既創造數以千萬計就業職位，又推動經濟持續轉型升級的動力之源。中國經濟要攀上更高台階，就必須讓民企不斷壯大，才能進一步釋放市場的力量。

　　更多領域向民資開放

　　有論者稱，中央要振興民企，應有兩關鍵。其一，引導資金助民企發展。政府須推出更有力措施，在不加力放水的情況下，促金融業挪騰資金扶持民企。如央行為銀行的中小企貸款提供再貼現，就是一例。其二，落實各項打破壟斷的政策。對此，李克強清晰地認識到這兩點，他在政府工作報告中指出，要「提高一般性轉移支付比例，專項轉移支付項目要減少三分之一，今後還要進一步減少。推進稅收制度改革，把「營改增」試點擴大到鐵路運輸、郵政服務、電信等行業，清費立稅，推動消費稅、資源稅改革，做好房地產稅、環境保護稅立法相關工作。進一步擴展小微企業稅收優惠範圍，減輕企業負擔。」並且「要穩步推進由民間資本發起設立中小型銀行等金融機構，引導民間資本參股、投資金融機構及融資中介服務機構。」

　　為民間資本打開通道，建立市場投資主體和政府互動模式，不僅可以立足當前，有效籌措資金緩解地方政府負債，防範地方融資平台風險;而且還可以引領民間資本創造財富，提高經濟發展質量和效益，成為「兩個百年」和「中國夢」的托舉力量。