中國城市發展研究院首席戰略研究員彭真懷認為，改革不應該有既定框框，改革創新的模式需要從實踐中創造。為了增強當前宏觀調控的針對性和協調性，建議支持民間資本「非禁即入」，開放更多的投資領域和基礎產業，包括對民間資本進入城市供水供氣、垃圾污水處理、地鐵地下空間經營權等公用事業，在價格政策上保證正常收益;對民間資本參與老城區、棚戶區和城中村改造項目，給予財政貼息以提高回報率;對民間資本下鄉支持農業現代化，增加財政配套資金;對民營資本進入醫療、文化和教育等領域，可以放鬆管制，允許特許經營。