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奥巴马亚太之旅力不从心

2014-04-28
来源:中国网

  本次奥巴马亚太之旅有三个目的:一是补上去年因白宫停摆没能参加亚太经合组织(APEC)领导人峰会的课,坚定美国重返亚太的信心,给盟友撑腰打气;二是协调日韩关系和朝鲜半岛问题;三是敦促日本加快“跨太平洋战略经济伙伴关系协议”(TPP)谈判进程。

  25日,安倍带着胜利的喜悦欢呼将钓鱼岛问题首次写入首脑声明,奥巴马却带着与日本没达成“跨太平洋战略经济伙伴关系“的妥协离开了东京。

  奥巴马访日无果而终

  奥巴马24日曾直言不讳地对安倍说:如果“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”(TPP)谈判没有成果,华盛顿会将这次访日视作失败。直至25日奥巴马上飞机赴韩国前,美日双方才磨合成一份《美日联合声明》,奥巴马带着一份没有达成的经贸协议结束了对日本的国事访问。

  被视为这次访日最关键目标的“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”,更像一枚苦果让奥巴马哽咽在喉。美国媒体纷纷聚焦“奥巴马外交在日本遭遇挫折”说:奥巴马在钓鱼岛问题向日本“投桃”并没有换来日本“报李”。

  美国《外交政策》杂志撰文称,作为日本十年来最强硬的一位领导人,安倍在国际外交和安全政策上饱受争议,华盛顿缺少对安倍的信任已不是多大的秘密。可奥巴马政府仍试图与安倍“搞好关系”,却没有换回奥巴马要换回来的“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”(TPP)的妥协。虽然奥巴马满面春风,却难以遮盖心中的焦虑。甚至有美国媒体嘲讽奥巴马,此访除了代表美国人民传达“这里的寿司真好吃”之外,还有什么其他意义吗?

  韩国《首尔经济》25日称,奥巴马访日并未替美国争取到实际利益,“豪华晚餐和极尽礼遇不能掩盖奥巴马此访的苦涩回味”。

  奥巴马对亚太安全形势更加忧虑,不得不再次推迟向韩国移交作战指挥权。希望通过访问敦促日韩加强合作也没有得到满意的回应。为推进朝鲜半岛问题解决奥巴马表示欢迎韩中经济合作,支持韩国决定放松“天安”舰事件后的对朝制裁措施,缓解朝鲜半岛局势。

  奥巴马为何能吞下苦果

  安倍在国际外交和安全政策方面饱受争议,尤其是引发中国与韩国的强烈不满,同时也导致华盛顿对其支持的波动。可奥巴马却在这次亚太之行中吞下了安倍送的苦果,原因在于日本对于美国重返亚太战略十分重要。

  日本同意参与美国的集体防卫行动,负责承担了拦截射向美国导弹的第一前沿阵地防护任务;在海上巡逻、情报的搜集分享和武装培训上贡献力量。

  安倍不顾本国的反美意见,同意批准美军在冲绳北部建海军基地,表现出了比前领导人更大决心。

  奥巴马希望利用美日同盟影响亚洲地区安全。安倍对美国的“亚洲轴心战略”积极支持,愿意提供实质性财力帮助。日本计划购买40架美国F-35战斗机用于一线防御,并计划解除对军火出口的长期限制,同美国合作开放国外市场以及在先进武器方面合作支持美国重返亚太。

  美再响邀我参与TPP之声

  奥巴马在日本谈判“跨太平洋战略经济伙伴关系协议”(TPP)无果,美国再次响起了邀请中国加入“跨太平洋战略经济伙伴关系协议”(TPP)的呼声。美国多家媒体和智库发声强调:中美两国达成自由贸易协议越来越符合美国的利益,中国加入“跨太平洋战略经济伙伴关系协议”(TPP)实际上也将产生相似的效果。中美两国正就中美双边投资协定进行谈判,相关谈判已进行到第11轮。在去年7月中国同意允许更多行业,包括金融和其他服务业,以及制造业和农业对外商开放投资后不久,谈判进程有所加速,两国有望在2015年敲定这一协定。

  前美国国际集团董事长格林伯格公开敦促中美两国就自由贸易协定开展谈判。中美交流基金会包括前美国国务卿亨利 基辛格、比尔 盖茨等也曾在去年5月份提出过类似建议。去年11月20日,美国国家安全顾问赖斯称,美国在该地区的首要经济目标是完成“跨太平洋战略经济伙伴关系协议”(TPP)谈判。美国欢迎任何愿意遵守“跨太平洋战略经济伙伴关系协议”(TPP)高标准的国家加入并分享“跨太平洋战略经济伙伴关系协议”(TPP)益处,包括中国。她承认,中国通过致力于世界经济一体化的改革,与美国的“跨太平洋战略经济伙伴关系协议”(TPP)目标密切相连。中美两国达成自由贸易合作伙伴关系更符合美国的利益,若签订协议将使美国出口增加13%, 10年内,美国因此获得的收益每年将达1,700亿美元,相当于国内生产总值(GDP)的近一个百分点。

  参加TPP对我同样有利

  三年前,美国参加“跨太平洋战略经济伙伴关系协议”(TPP)谈判是为了重新制定亚太地区贸易规则,平衡我国在亚太地区经济的主导地位。是美国重返亚太战略部署的有机组成部分,既有政治、军事平衡,也包括经济平衡,随着这两年美国在该组织的谈判深入,美国发现完全排除中国参与谈判并不现实,没有第二大经济体的参与,不在同一规则下运行,规则很难发挥作用,在美国内产生了要求中国参与谈判的声音。加之,我国在全球经济中地位正发生主导性变化,加入“跨太平洋战略经济伙伴关系协议”(TPP)谈判,对制定未来国际贸易规则有利。去年5月我商务部表达了加入“跨太平洋战略经济伙伴关系协议”(TPP)的兴趣。习近平主席与奥巴马总统在加州会晤中也提到了这一问题。美国也明确表示“跨太平洋战略经济伙伴关系协议”(TPP)大门敞开。中国加入“跨太平洋战略经济伙伴关系协议”(TPP)将对美国和泛太平洋地区有利。我国正在全面推行改革措施,让市场在资源配置中起决定性作用,从而使我国更好地与全球经济接轨,也使全球经济一体化的合作进一步加强。

  中国和美国是世界两大经济体,太平洋地区对两国都关系重大。如果“跨太平洋战略经济伙伴关系协议”(TPP)不能将两国都包括在内,则将会错失一个重大机遇。

  “跨太平洋战略经济伙伴关系协议”(TPP)不仅涉及到关税和市场等传统贸易问题。还涉及到国有企业、知识产权、政府采购、中小企业、劳动力等问题。 “跨太平洋战略经济伙伴关系协议”(TPP)还将为未来几十年的全球经济制定规则。因此,保持在规则制定过程中的主导作用对我国来说也至为关键。

  中国加入“跨太平洋战略经济伙伴关系协议”(TPP)谈判存在很多障碍,其中包括美国国会一些议员的态度。在自由贸易协定下国有企业将在中国经济中扮演何种角色也是一个棘手的问题,西方一直强调反补贴和不公平贸易竞争,国有企业具有集中力量办大事优势,因此,中国在加入“跨太平洋战略经济伙伴关系协议”(TPP)也应考虑到如何按照规则参与竞争问题。

  奥巴马亚洲之行既反应了美国重返亚太将我国作为主要竞争对手的决心,也反应了美国在主导亚太事务中的心有余而力不足,捉襟见肘的矛盾。世界经济贸易的规则制定需要平等合作,不应被少数国家主导,作为限制竞争对手的工具,中国应抓住机遇,积极参与“跨太平洋战略经济伙伴关系协议”(TPP)规则的制定,才有利于维护世界经济贸易一体化中的公平正义 。(纪明葵)


[责任编辑:鄭嬋娟]
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