浙江省绍兴诸暨市政府办公室配备1名主任14名副主任共15名领导一事引发关注。官方回应是为工作需要，有些副主任是挂职。对此，有专家表示政府人员编制应服从于事权。也有专家质疑：虽然挂职、兼职情况存在，但是14名副主任这么庞大的队伍，怎么解释都难以让老百姓信服。(5月13日中国新闻网)

　　一个县级市的市政府办公室，设有1名主任，14名副主任，这样的配置是不是超编?局外人还真不好说。但听当地政府部门对此的自圆其说，至少他们自己都觉得不合规矩——“诸暨市机构编制委员会表示，只有几名副主任是专职的，另外多是兼职”，意即“诸暨市政府办公室的副主任编制并没有14人那么多”。

　　然而，诸暨市政府办公室的副主任确有14人之多，那么，是编制太少了，还是官员太多了?听诸暨市机构编制委员会的口气，好像是编制太少了。因为，1正14副的配置是“为了工作开展方便”，换言之，按照额定的编制人数，就会影响工作。会不会是这个隶属于绍兴的县级市，因为“经济实力较为发达”，就像生意繁忙的店铺，小二就特别多?

　　但事实上并非“小二”多，而是兼职的“老板”多——市政府办公室的主任和副主任，显然不是老板和小二的关系。那么，为何要配置这么多“兼职老板”?按浙江大学中国地方政府创新研究中心主任陈国权教授的意思，兼职可以便于工作开展，因为“诸暨是县级市，市政府办公室副主任可以以该办的名义来协调不同部门开展工作，假如只是一个职能部门的主任，就不能协调。”原来，这些“兼职老板”不是来帮忙的，而是来“租”一顶“乌纱”，借一个市政府办公室副主任的“名义”，便于发号施令。

　　其实，这种自圆其说已然欲盖弥彰。与其说“兼职”是为了便于工作开展，不如说是职能部门的主任，挂靠了一个市府领导的“官籍”，无论有没有编制，至少已经在市政府“登记注册”了。而在“官场盛宴”上，想占一个席位，添一副碗筷，政府办公室是一个最宽敞的“包间”。对此，浙江大学公共政策研究院副院长范柏乃指出，在改革过程中，应该因政府职能设岗，而不是因人设岗。“现在强调政府职能转变，强调的是大社会小政府。”

　　这个道理估计当地政府也懂，但受“官本位”影响的政治文化，以及现行体制设置和制度安排，都会让官员产生一种思想意识、一种价值取向。以仕途为个人事业的选择导向，一切服从于官级地位，一切为了做官和升官，把做官、升官看作人生最高价值追求，同时又用做官来评判人生价值的大小。而由于现行体制的因素，存在着让相关官员通过“兼职”“挂靠”之类的明修栈道，达到在职务升迁上暗度陈仓的漏洞。而“办公室”之类的政府部门，正好是“添一副碗筷不嫌多”的“大圆桌”。

　　因此，在“县官不如现管”的民间意识下，兼一个虚职便于工作开展的说法是不可信的。除非法制办负责人兼职公安局副局长，金融办负责人兼职银行副行长。但是，办公室副主任这个百姓眼里的“弄堂饭”职务，对兼职者来说，就意味着更丰厚的终身俸禄。既然如此，1正14副的“政府办”，何不像那些代办注册公司那样，单独成立一个“挂职办”?若为了适应“市场”，取名“乌纱租赁公司”更好。（知风）