海關總署20措穩外貿
8月通關改革 自貿區政策普惠
【香港商報訊】中國海關總署23日公布《關於支持外貿穩定增長的若干措施》，一次推出20條旨在促進外貿持續健康發展的措施，涉及在上海自貿區加快形成可复制可推廣的制度設計，加快推進京津冀海關通關一體化改革等。
本月15日，中國國務院辦公廳公布《關於支持外貿穩定增長的若干意見》，指出目前中國外貿形勢「复雜嚴峻」，「實現全年預期目標需要付出艱苦努力」，并明確提出優化外貿結構、改善外貿環境、強化政策保障、增強外貿企業競爭力等政策措施。
加快京津冀區域通關
此次，海關總署公布的20條措施，即是將國務院《關於支持外貿穩定增長的若干意見》中涉及海關工作的政策舉措，細化成更加具體、可操作性強的落實措施。海關總署若干措施的內容主要分為四部分：第一部分為「抓改革」。包括在中國（上海）自由貿易試驗區加快形成可复制可推廣的制度設計、加快區域通關一體化改革、全面推行通關作業無紙化改革、提高海關查驗效能、全面推進關檢合作「三個一」、研究推進國際貿易「單一窗口」建設等6項改革。其中，在上海自貿區層面，海關已於4月對外發布了14項規範、透明、普惠的制度安排。海關總署計劃於今年8月開始，對試點進行階段總結，分層面推廣實施各項制度安排和改革措施，釋放改革紅利，讓更多企業受益。在加快區域通關一體化改革方面，京津冀海關通關一體化改革將於7月1日起首先在京津「雙城」海關實施，隨后在京津冀三地海關實施，再擴大到長三角和珠三角等經濟聯繫緊密地區。第二部分為「減負擔」。包括積極支持擴大進口、穩定出口、優化稅收徵管，推進自貿區戰略、進一步規範進出口環節經營型服務和收費、配合完善出口退稅政策等4項措施，通過不斷完善政策措施，為企業降低經營成本。第三部分為「促升級」。包括建立和完善與服務貿易特點相適應的海關監管模式、創新保稅監管模式、加快海關特殊監管區域的整合優化等3項措施，通過監管模式的創新來促進加工貿易轉型升級。第四部分為「優環境」。包括繼續推進簡政放權、支持新型貿易平台發展、完善海關企業信用管理制度、引導鼓勵企業自主創新、加強統計分析和統計服務、深化海關國際合作支持企業「走出去」等7項措施，為外貿企業營造一個良好的進出口環境，提升企業的競爭力。
再減5項行政審批
海關總署近日出台20條措施細化外貿國16條。昨日，海關總署研究室副主任李魁文、監管司副司長苗躍學、統計司副巡視員黃國華介紹了相關情况。李魁文表示，為了幫助企業減負松綁，今年，海關將在去年已經取消和下放了7項行政審批事項的基礎上，再取消和下放5項行政審批事項。
李魁文在談及給外貿企業合理減負時表示，目前，外貿企業所面臨的各類成本上升是影響外貿增長的主要不利因素之一，企業對政府采取有效措施幫助減負增效的期待很大。為了幫助企業減負松綁，今年，海關將在去年已經取消和下放了7項行政審批事項的基礎上，再取消和下放5項行政審批事項。同時，嚴格控制新設行政審批數量，清理非行政許可審批事項，進一步簡化海關內部核批手續，推動作業流程刪繁就簡，努力做到「管、減、簡、便」。
只保留9項行政審批
李魁文表示，海關簡政放權的力度很大，原來一共有21項行政審批事項，經過去年和今年的簡政放權，將只保留9項行政審批事項。這些措施對有關企業、行業的發展起到了非常有益的作用，比如去年取消的報關員資格核准項目，拆除了報關從業人員就業門檻，很大程度上釋放了社會就業和創業的空間；今年計劃取消的暫時進出口審批項目，將對研發、檢測、會展等生產性服務業和文化創意產業發展發揮重要的促進作用。
李魁文表示，在優化稅收徵管方面，海關正在推進集中匯總納稅試點，在企業提供有效擔保前提下，海關審核報關單無誤后即可驗放貨物，允許進口企業在規定的納稅時限內集中繳納稅款，這項措施將大大減輕企業的資金周轉壓力。下一步將在總結評估的基礎上，逐步拓展適用範圍，讓更多誠信企業享受到納稅便利。
出口信心指數回升
黃國華當天表示，目前，中國外貿發展正處於增速換擋期，已從高速增長區間回落到中低速增長區間，今后中國外貿發展將面臨四大機遇和四大挑戰。
從機遇來看，「促」指官方出台促進外貿穩增長的系列措施，企業信心增強。「穩」指世界主要經濟體復蘇回穩。「貶」指人民幣匯率持續多年升值后近期有所貶值有利出口。
「升」指質量效益提升。
不過，黃國華亦表示，中國外貿進出口同時面臨著「轉弱回調」四項挑戰：制造業向東南亞等周邊國家轉移加快；人工等生產要素成本提升削弱勞動密集型產品出口競爭力；一些發達國家部分制造業回流國內，對外投資降溫；中國國內調結構、轉方式、壓產能，對部分大宗商品需求減弱，價格調整。
他同時還強調，綜合來看，要完成全年7.5%的目標，需要中國付出更多艱苦的努力。
將厘清權力清單
據中央紀委監察部網站消息，海關總署黨組書記、署長于廣洲昨天做客中央紀委監察部網站在線訪談。于廣洲稱，將推進改革創新和源頭治理，把權力關進制度的籠子里。他表示，海關簡政放權、轉變職能、深化改革的頂層設計之中，將通過制度規範權力配置、約束權力運行、防止權力濫用。深入開展清權確權，進一步厘清海關行政權力清單，及時向社會公開發布，讓權力在陽光下運行。繼續加大科技手段運用，在海關通關信息化系統中設置內控節點，實行計算機自動控制，減少人為因素干擾。