挥写现代服务业新篇章

　　创业杨浦为创新杨浦添后劲

　　「三区联动、创新驱动」，「创业杨浦、财富杨浦」，「三级孵化」、「四级载体」，「1+X」管理模式……近年来，这些带着杨浦标签和特色的字眼，愈来愈多地出现在各类纸媒和网络媒体上，2012年7月，上海杨浦区入选全国首批「创业先进城市(区)」。「创业杨浦」品牌日益响亮。香港商报记者 吴逸峰 特约记者 王旭辉

　　四级载体助推企业发展

　　作为「国家创新型试点城区」，上海市杨浦区围绕创业型城区建设，建立了四个层级的载体，分别是：以「海外高层次人才创新创业基地」为代表的引领载体;以「大学生创业示範园」为重点的示範载体;以大学科技园为核心的特色载体和以街镇开业园为支撑的基础载体。四级载体在定位和形态上功能互补、形成系统，已形成了具有杨浦特色的大创业格局。

　　杨浦区海外高层次人才创新创业基地是国家级的创业基地，从国际化的高度引领「创业杨浦」的发展。近年来，杨浦区专门设立5年3亿元的专项资金，成立了执行机构--杨浦海外高层次人才创新创业服务中心，为海外高层次人才来杨浦创业、发展提供全方位、动态服务。按照杨浦区「3310」计划，海外高层次人才带技术、带资金、带项目在杨浦创业，可以通过技术专家、风险投资专家、经营管理专家的函审和面审，得到类别不同的扶持。起步于杨浦的中国首家信用卡门户网站「我爱卡」如今已名扬全国，而当初创办人涂志云在企业初创时就曾得到「3310」扶持。

　　位于上海市杨浦区国定东路200号的中国(上海)创业者公共实训基地，总建筑面积11.48万平方米，建有五幢实训楼。其中1号楼设有创意产品、信息技术、电工电子叁个实验试制平台，可同时容纳95家团队入驻。自投运以来，累积入驻试制项目287个，成功转化企业71家。叁年中，试制平台企业带动就业人数累积达1234人。4号楼为大学生创业示範园，采用「创业导师+专门孵化+资金集成」的服务模式，为入驻的大学生企业(项目)提供全方位的专业化孵化服务。去年杨浦区创立了大学生(青年)创业园「1+X」管理模式：以大学生创业示范园的孵化体系带动创业型社区建设。街镇社区的活动项目各有侧重，有的与大学合作举办创业集市、创意大赛，有的对电子商务预孵化项目实行全免费，有的委託创业示範园扶持文化创意类、科技类项目。「1+X」创出了双赢，显现了很强的活力。

　　杨浦区还专门为创业青年编撰了《创业指导手册》，区内的街镇开业园区、大学科技园、大学生创业示範园和海外高层次人才创新创业基地形成了助推企业发展的四类载体，分别发挥支撑、示範、引领作用，让年轻人脚踏实地创办特色项目，逐步拓展。

　　杨浦区通过务实创新，在12个街镇社区、11个产业园区、10个大学校区联动构建服务链，帮助年轻人创办企业。自2012年以来，累计培训8421人，申办创业型社区10个，帮助1289家企业创办成功，带动就业10570人，创业带动就业率达1:8.2。近两年各类补贴政策支持力度进一步加大，累计发放各类补贴贷款14.9亿元。为扶持创业的人力、财力、物力处处落实到位，成果累累。

　　三级孵化体系服务到位

　　与四级载体相应，杨浦区构建了「创业苗圃+孵化器+加速器」的三级孵化服务体系。「苗圃」以专业培训、指导开业为重点。企业「出苗」后进入孵化器，即可获得专业化、多方位服务。对进入加速发展阶段、参与市场竞争的企业，实行一对一的跟踪服务。大学生示範园去年重点发展创业苗圃，将园内「梦想天地」的孵化面积扩建到1万多平方米，建成了由创业苗圃、企业孵化器、管理办公室、投资人联盟、头脑风暴中心和创意办公中心构成的完备体系。2013年共新增项目150个，其中59个项目在当年度註册成立为公司，项目孵化率达39.3%。2012年、2013年，连续获得「市创业孵化示範基地」和国家人保部授予的首批「全国创业孵化示範基地」荣誉称号。大学生科技创业基金会创业接力基地位于实训基地内的5号楼，那里搭建了由天使基金、配投基金、风险投资等组成的金融生态链。现有入驻企业27家，预孵化项目2个。2013年成功举办了全球创业周中国站活动，习近平总书记专门发来贺信。创新工场上海基地采用「种子基金+天使投资+全方位孵化」的独特模式，针对早期创业所需要的商业、技术、产品、市场、人力、法务、财务等提供一揽子创业服务，现有入驻企业17家，预孵化项目6个。

　　近两年中，杨浦区累计对478个项目实行预孵化，孵化企业302家，有4位从「苗圃」成长的创业者受邀参加达沃斯论坛，有2位创业者参加了G20青年企业家峰会。值得称道的是，杨浦区有关部门还为各孵化企业搭建了推介服务平台。一些中小微企业通过竞标中标，成为政府采购的供应商。

　　十项补贴政策加大扶持

　　杨浦区积极发挥互联网线上信息传播优势，通过「创业杨浦」网站微博、「创业者家园」QQ群、「创业杨浦，我们助力」QQ群和「创业政图」微信公众号等发布各类信息活动，实现创业服务资源共建共享，创业扶持政策家喻户晓。

　　初创企业一般要经歷「创业前-苗圃-孵化器-加速孵化」这四个阶段，杨浦区配套实行了10项针对性很强的政策补贴，扩大了创业启动资金覆盖面，提高开办费、贷款、房租等补贴标準，新增了引导扶持在校大学生创业实践的创业实习政策。对在校大学生提供2-3个月创业实习，给予生活费补贴，补贴标準为当年度上海市月最低工资的80%。创业见习补贴为叠加政策，给予见习学员3-6个月生活费补贴，给予见习基地带教费补贴等。开办费提高到5000元，社保费提高至10万元。在加速孵化阶段，政府购买社会专业机构服务成果，为创业企业提供免费的营业执照、税务登记证、组织机构代码证等叁证代办及人力资源服务、融资渠道推荐、风投项目对接、行业市场推广等。各委办局也相继推出鼎元资金、中小企业发展资金、创新基金等，加大对创业企业扶持力度。

　　杨浦区统筹各委办局、校区、园区和社区的资源，推出了「1+6+4」的产业政策，以1个产业指导目录引导各类资源优先向先进制造业和现代服务业集聚，设定总部政策、产业政策、科技金融政策、楼宇政策、园区政策、基础性产业政策等6大类主体政策，完善人才、创新服务、创业和生态文明等4方面的配套政策。这一系列主体政策、配套政策的实施，将进一步促进杨浦区以科教创新为特色、服务经济为核心的新型产业体系建设。