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袁國強:白皮書絕無干預司法

2014-06-13
来源:香港商报

   《「一国两制」在香港特别行政区的实践》白皮书公布後遭到反对派恶意曲解,大律师公会前日更错误引用律政司司长袁国强2008年担任公会主席时的言论,混淆视听。袁国强昨日会见传媒时郑重澄清,白皮书绝对没有意图干预香港的独立司法权和终审权,呼吁社会注意上文下理。袁国强同时强调,作为律政司司长,无论是今日同往後的他,都会坚持本港拥有司法独立。香港商报记者 周伟立

  ●白皮书强调港享独立司法

  袁国强表示,注意到白皮书发表後在本港社会引起讨论,但社会某程度上把某些概念混淆了。他说,从前言至内文,白皮书很多部分都多次强调香港享有独立的司法权和终审权,强调白皮书发表的目的并不是干预司法独立,反而是尊重「一国两制」下,香港依据《基本法》享有独立的司法权和终审权。
  袁国强指出,司法独立的核心是法官、法庭处理诉讼,处理案件和司法程序时,不受任何其他人,包括政府或行政机关的干预,而白皮书完全没干预司法独立的概念;他又表示,在《基本法》第104条已清楚说明,各级法官和司法人员在就职时要宣誓拥护《基本法》和效忠香港特别行政区,特别在「效忠」方面,英文用了「bear allegiance」,认为法官就职宣誓内容已是「爱国爱港」的体现,白皮书的表述只是重申和解释《基本法》有关司法机构和司法人员的相关内容,完全没有偏离《基本法》,更不是如社会上一些人士所说是违反《基本
  法》。
  ●法官宣誓体现爱国爱港
  白皮书将法官和司法人员纳入「治港者」或「治港主体」内,但大律师公会日前引用袁国强2008年的声明,指司法机关不是管治团队一部分。对此,袁国强回应称,当年和白皮书所说的是不同范畴,呼吁社会不应混淆,他说:「2008年时,如果看看整段文章的上文下理,其实当时是说明司法机关,不应是行政机关的一部分。今次白皮书提到港人治港,以及治港者或治港主体时,我亦希望大家不要混淆概念之余,要看清楚上文下理,不要断章取义。」
  袁国强表示,相信大律师公会引用他旧日声明的目的是希望重申司法独立的重要,所以他认为双方所讲的并无矛盾。他认为公会是从法律去看事情,而他自己则从整体政治分析。他强调,对於司法独立,他没有异议,08年、今日和往後的他都认为应该司法独立。
  ●今後都坚持本港司法独立
  至於白皮书会否成为法官判案参考,袁国强说,法官判案是参考证据、法律、文献,至於用什麽文献,要看与讼双方呈交什麽文件,再由法官自己决定是否参考,日後会否有律师把白皮书呈交给法官参考,这不是律政司所能评论的。
  ●锺逸杰赞袁解说非常有用
  前布政司锺逸杰认为白皮书是一份「有用的文件」。他又赞扬律政司司长袁国强及时向公众解说有关司法独立的问题,认为其解说非常有用,本港也毫无疑问有司法独立。
  林郑:白皮书向国际推广一国两制
  政务司司长林郑月娥会见传媒时表示,《「一国两制」在香港特别行政区的实践》白皮书清晰、全面、准确讲述「一国两制」在港实施的情况,「一国两制」亦清楚反映在基本法条文中,有关白皮书在基本法上作「僭建」的说法不成立。
  林郑月娥说,「一国两制」获国际认同,因此国务院新闻办将白皮书译成多国语言向国际推广,此举需进行大量筹备工作,细心想就知道白皮书与6.22政改方案投票和7.1游行完全无关。她说:「有些朋友心目中计划做一些行动,就将这时间点套入了他们的行动。」
  白皮书并非「僭建」
  被问及白皮书是否在《中英联合声明》及《基本法》上「僭建」,林郑形容白皮书全面、清晰、准确表达一国两制在香港实行的情况,一国两制亦反映在《基本法》中,「僭建」说法不成立。
  梁爱诗:司法独立与爱国不应对立
  《「一国两制」在香港特别行政区的实践》白皮书引起社会热烈讨论。《基本法》委员会副主任梁爱诗昨日表示,部分港人过去有误解,将「一国两制」过度简化,以为中央对香港放任不管,相信中央政府是想借白皮书「说清楚」。她同时指出,白皮书并非法律文件,当中的表述是政治要求,故社会不应将司法独立与爱国对立。香港商报记者叶佩瑜 戴合声
  梁爱诗昨日接受电视节目访问时谈及白皮书指出,一直以来,部分香港人把「一国两制」看得太简单,误以为中央除了国防及外交事务外,一概不管香港,而且部分人刻意忽略《基本法》规定,现时又责怪中央改变立场。她说,其实不是中央变,而是有人对《基本法》理解不清楚。
  ●中央借白皮书讲清楚《基本法》
  对於白皮书提到法官和司法人员要承担维护国家主权、安全、发展利益的职责,诗姐认为,《基本法》规定法官及司法人员要宣誓拥护《基本法》,白皮书的表述没有超出这个范围。
  被问到大律师公会的疑虑,梁爱诗笑言「要担心什麽都可以担心」,但做事必须看事实,放眼香港,从未出现过有法官因对《基本法》理解不正确而遭开除或减薪。她估计,最近香港出现冲击解放军营地、霸占立法会等激进行为,令中央担心香港有人对《基本法》及「一国两制」有误解的地方,故发表白皮书令社会看清楚「一国两制」的真正含义。
  全国人大常委范徐丽泰昨日出席一个电视节目分析白皮书时表示,中央十分在意「一国两制」,早在「中英谈判」时,曾有人提出由中国拥有香港的主权、治权交予英国,以及民选政府等建议,但中国不肯答应,才演变成「高度自治」、「港人治港」,这也证明中央看重香港的管治权。白皮书提及的全面管治权、监督权等根本是中央一直有的权力,是次重提只是再提醒港人。
  ●范太:法官拥护基本法已满足要求
  对於大律师公会不满白皮书中要求法官和司法人员需承担维护国家主权职责,范太认为,香港是中国一部分,外国的司法人员作裁决时,都会考虑对社会影响及国家安全,正如香港法院早前判决菲律宾外佣申请居港权一案,法院的判决固然有理,但当中亦有衡量过裁决对社会的影响。
  至於白皮书以治港者形容法官,并带有爱国要求。范太指出,治港是建制,行政、立法、司法都是建制一部分,司法裁决在香港很有权威性,没可能不是建制一部分,坊间提出质疑只是因为不理解内地用语,过度主观解读白皮书;而爱国方面,所有法官就职时均要宣誓拥护《基本法》,加上香港法官很多都不是中国籍,所以只要法官秉公办理,按照《基本法》赋予的权力,不受政府或其他财团左右公正司法,已完全满足《基本法》的要求,她理解大律师公会忧虑,但社会毋须担心裁决时要考虑政治任务。
  ●谭惠珠:讲清基本法内涵是好事
  正在北京的基本法委员会委员谭惠珠则表示,香港正迈向普选,白皮书讲清楚《基本法》的真正内涵是好事,又说中国已对香港恢复行使主权,故当然可全面管治每一个地方,即使授予香港权力,亦不等於「法无禁止即可为」。被问到白皮书指司法人员要爱国爱港,珠姐回应指,行政长官、主要官员及司法人员上任时都要宣誓,每个国家都有相同做法;中央授权香港的是行政权、立法权,以及独立的司法权及审判权,法院是政治体制一部分,但所行使的司法权及审判权是独立的,并不受任何人影响,按普通法行事,这在《基本法》第80条已写得很清楚。
  京:香港事务纯属内政不容干涉
  中国外交部昨日强调,香港事务纯属中国内政,不容任何外国干涉或指手画脚。外交部驻香港特派员公署昨日亦表示,白皮书有助国际社会加深对「一国两制」的全面认识和了解,重申中国内政不容外国干涉或指手画脚。
  中国政府发布《「一国两制」在香港特别行政区的实践》白皮书後,美国国务院、英驻港总领馆11日分别对白皮书作出表态。其中,美国国务院表示,香港的繁荣稳定,长期与美国的利益深度相连,美方坚定支持由已故中国领导人邓小平提出的一国两制,香港依照基本法高度自治,只有中方信守承诺,香港才能够持续繁荣稳定,发挥香港在亚洲的金融领导地位。美方续称,美方外交官在香港以至全世界,都定期与当地政府、政商界、学术界、文化和公民社会领袖会面,与他们建立关系,交换意见,这些都是各国外交代表的正常做法。
  外交部发言人华春莹昨日在例行记者会上表示「注意到有关报道」。她说,香港回归以来,保持了繁荣、稳定和发展,「一国两制」在香港特别行政区的实践取得了一系列成功经验,同时也出现了一些新情况、新问题。中国政府发表的白皮书,全面阐述了中央对香港一以贯之的基本方针政策,有助於各方加深对「一国两制」和基本法的全面认识和了解。
  华春莹强调:「香港是中国的特别行政区,香港的事务纯属中国内政,不容任何外国干涉或指手画脚。建议有关国家相关人士好好看看白皮书,多做对香港繁荣稳定有益的事。」
  ●香港事务纯属中国内政
  而外交部驻港公署昨日亦透过官方网站重申,香港是中国的特别行政区,香港的事务纯属中国内政,不容任何外国干涉或指手画脚。外交公署发言人表示,白皮书全面客观介绍「一国两制」在香港特别行政区的实践情况、取得的主要成就以及中央政府支持香港特别行政区繁荣稳定的政策措施和成效,系统阐述「一国两制」内涵和中央对香港的方针政策,有助於国际社会加深对「一国两制」和基本法的全面认识和了解。
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