日前，有9个被巡视单位就2013年中央第二轮巡视反馈的问题公布了整改报告。报告显示，领导干部超职数配备的问题比较普遍，其中吉林省超配23名副秘书长。

　　政府机关配备领导职数，是有比较严格的制度规定的，最基本的就是“三定”，即定职责、定机构、定人员编制，但不少地方都没有严格、科学地执行。在一些地方和部门，或是压根将制度当儿戏，超配副职官员，或是打擦边球超配非领导职务干部，或是变相设置职位“死角”、“创新”职位名称，增加领导职数。这直接形成领导职数越来越多的状况，同时也造成机构臃肿不堪、行政成本大幅增加，甚至出现人浮于事、互相扯皮、效率低下等不良现象。

　　出现严重的超配干部现象，难道都是工作的需要吗?可能并非如此。它首先与干部能上不能下的体制相关。长期以来，干部队伍中存在的能上不能下、能进不能出的突出问题始终没有得到妥善解决。除非官员违法违纪或是自愿辞职，否则就不可避免会出现官员职位和数量之间的矛盾，而且地方党政部门还必须接受上级空降来的领导，这样时间越长，矛盾就越发突出。在“僧多粥少”的情况下，为解决官员晋升问题，通过增设副职、非领导职位等方式提拔干部也就不足为奇。

　　同时，官员收入及各方面待遇与行政级别是密切挂钩的。目前的官员工资和福利制度决定了职位越高、权力越大，这不仅包括工资收入，也包括公务用车、医疗保障、退休金等福利待遇，特别是权力的空间和效用存在非常大的差别。再考虑到干部的年龄、资历、政绩等多方面因素，一些地方选择增加副职或新设职位，目的就是“安排”干部，解决他们的待遇问题，由此甚至出现官职恶意膨胀的情况。

　　就目前各地对超配干部的整改情况看，基本还是治标不治本。如吉林方面“消化”超配副秘书长，主要采取了免去兼职、交流任职等办法。但是，其他岗位也都是一个萝卜一个坑，于是就会出现一个问题解决导致其他问题产生，或是另外的岗位超配，或是出现吃空饷等其他问题。很显然，干部超配的根子还在于干部总量超过了岗位需求，更超越了群众的心理预期。为此，需要从根本上改革干部选拔和管理体制，尤其是畅通退出机制，打破能上不能下的困局，并改革干部收入分配体制，形成可上可不上的局面。

　　当然，科学设岗、合理定编也需要有制度保障。这需要通过立法等途径，对政府领导班子成员正副职的职数进行明确规定，控制人员编制;并推动政务公开，接受媒体和群众的监督。特别是要通过问责和监督机制，严格执行政策。中央巡视发现的违规超编提拔干部问题，当地严肃整改是必要的，但追究相应领导的责任同样也是必要的。否则，政策就没有权威，官员职数“肥胖症”的治疗就不会彻底，日后难免反弹。