【香港商報綜合報道】烏克蘭局勢出現突破性進展。當地時間20日，烏克蘭總統波羅申科在視察東部的頓涅茨克州時，宣布了14項和平方案，并下達了總統令與東部親俄武裝分子停火一周。不過，俄方卻指這僅是烏向親俄武裝發出的「最后通牒」，毫無和解誠意。分析稱，和平方案包括在烏俄邊界設立10公里緩冲區，但緩冲區設在哪一方尚無定案，加之親俄武裝應會拒絕繳械的情况下，相信和平計劃難以落實。

　　1、俄烏緩冲區設在哪方爭議大

　　根據烏媒提前獲得的和平方案「非正式版」影印文件，14項和平方案包括：1. 保障所有和談參加者的安全。2. 放下武器且未犯重罪的人將免於刑事責任。3.釋放被俘人員。4.在烏俄邊界地帶設立10公里緩冲區。5.從頓涅茨克州和盧甘斯克州撤走非法武裝組織。6. 為俄籍和烏籍户傭兵建立安全撤離烏克蘭的通道。7. 解除非法武裝，在內務部建立與內衛部隊聯合巡邏的隊伍。8. 交還占領的辦公樓。9. 在頓涅茨克州和盧甘斯克州恢復地方政權機關的工作。11.與頓巴斯地區代表協商州政府領導人的人選。12.在頓涅茨克州和盧甘斯克州恢復播放中央台的電視和廣播。13. 采取中央放權的措施，提前舉行地方選舉和議會選舉。14.東部各州恢復基礎設施計劃，在這些地區創造就業機會。

　　波羅申科當天還簽發總統令，宣布自當地時間20日晚上10時起至27日早上10時為止，在該國東部地區停火一周。他18日在對媒體發表談話時曾表示，和平計劃將從他下達單方面停火令起實施。俄稱和平方案實「最后通牒」

　　法新社分析稱，邊境管控是烏政府現階段的「大麻煩」。波羅申科提出設立長約1900公里緩冲區，目的之一是加強邊境管控，阻止人員和武器非法流入，但尚不清楚這一非軍事化緩冲區將設在烏俄邊界哪一方。烏當局與西方一直指責俄方經由邊境向烏東部民間武裝輸送武器裝備和武裝人員，但俄方一直予以否認。

　　俄方對方案的取態也是關鍵。俄總統新聞局同日就和平計劃表示，這不是為了謀求和平與談判而發出的邀請，而是向烏東南部民兵發出放下武器的最后通牒，并且這一計劃缺少建議談判的關鍵內容。俄國防部長更於昨日稱，總統普京已經命令俄中部武裝力量進入「戰斗警戒」。

　　烏東部地區民間武裝雖尚未表態，但分析認為，根據其對中央政府的一貫強硬立場來判斷，他們恐怕難以突然服軟、同意放下武器。波羅申科明確表示，如果武裝分子在停火期內發動攻擊，軍方將堅決回擊;如果武裝分子在一周的停火期內拒絕放下武器，將堅決消滅他們。由此可見，在當局拒絕談判和民間武裝拒絕繳械的情况下，和平計劃難以落實，一周短暫的寧靜后或將繼續迎來武裝冲突。俄對西方增兵指控感「吃驚」

　　與此同時，就北大西洋公約組織19日指責俄在與烏接壤的邊境地區增兵，俄方20日也予以否認。普京的發言人佩斯科夫說，西方對於俄方所謂的「部隊調遣」表達關切，俄方官員感到「吃驚」，因為這不過是俄方為加強邊境管控所采取措施，先前早已公布，不是什麼新動作。

　　另據俄總統新聞局20日發布公報說，俄方希望烏當局對俄邊檢站遭炮擊事件作出解釋并致歉。當地時間20日傍晚6時許，在與俄南部羅斯托夫州相鄰的烏國「多爾讓斯基」邊檢站附近，俄方管制區域遭到來自烏方的迫擊炮射擊，造成一名在俄邊檢站海關人員受重傷，一棟建築物受損。

　　2、解決烏危機系全球性挑戰

　　原俄羅斯國家安全會議秘書伊萬諾夫昨日在清華大學第三屆世界和平論壇上發表主題演講時表示，當今世界需要在舊國際秩序瓦解之后積極構建新的國際秩序，而在這一過程中，亞太國家肩負巨大責任。伊萬諾夫還表示，讓人擔憂的烏克蘭危機反映出零和博弈的概念依舊在歐洲盛行，該問題的解決必須通過多邊政治對話。零和博弈仍在歐盛行

　　伊萬諾夫在提到歐洲熱點問題時稱，烏克蘭爆發的動亂反映出冷戰時期的做法和改變依舊在歐洲盛行，零和思維并未被徹底淘汰，它讓人驚訝地看到極端右翼民族主義帶來的深刻危害，使人不得不質疑歐洲安全的基本面與根基。

　　在答問環節中，伊萬諾夫繼續就烏克蘭問題進行評述，認為必須通過多邊政治對話來解決烏克蘭危機，因為當下的世界是多極化世界，而且多邊會談已經成功解決了多個國際問題。他說：「我們要實現真正的跨太平洋安全的話，就必須共同攜手解決烏克蘭的安全問題。這不僅是俄羅斯所面臨的挑戰，是全世界所有人所面臨的挑戰，如果問題解決失敗，我們將是一起失敗。」

　　本屆世界和平論壇為期兩天，主題為「追求共同安全：和平、互信、責任」，包括多位外國前政要、知名智庫學者在內的中外來賓約500人出席。

　　3、俄責美制裁違世貿義務

　　據俄媒20日報道，俄總理梅德韋杰夫在國際法律論壇全會上表示，俄計劃向世界貿易組織(WTO)對其遭受的經濟制裁提出异議，尽管明白同美國打官司將是一項艱難的任務。梅德韋杰夫說：「美國在世貿組織擁有理論和實踐的權威，該國是向世貿提出貿易訴訟的最多的國家，但我認為，既然規定了機制，那麼就應當使用。」他指出，如果談到相關局勢，則俄方會因為引入相應限制而造成損失，所以需要保護。俄方已向世貿提交有關美國不履行貿易義務的公報。因此，這是正常的做法，絕對文明。俄方應當用這種方式來解釋現在的關系。梅德韋杰夫強調，公報從實質上講是通知，俄政府不排除就美國實施的涉及俄經濟利益的制裁起訴美國。

　　克宮：澳制裁料不涉G20

　　另據俄通社20日消息，俄總統秘書佩斯科夫聲明稱，俄方必將回應澳洲對俄的制裁。值得注意的是，G20領導人會面將於秋季在澳洲舉行，而G20商業峰會也將於7月舉行，俄方企業通常會參與該峰會。但克里姆林宮相信，澳洲的制裁不會涉及G20，因為該組織是一個超國家的組織。